在浙江，一個發達鎮的地區生産總值就能達二三百億元，甚至比一些縣還要大。這批人口多、規模大、經濟實力強、設施功能全的“強鎮”，猶如長大的“孩子”，是推進新型城鎮化、促進城鄉一體化發展的重要支撐。但在傳統的鄉鎮行政管理體制下，“孩子”長大了，“衣服”還是舊的，經常是“責任如西瓜、許可權如芝麻”，面臨著“小馬拉大車”的管理難題。

　　如何給長大的“孩子”穿上“新衣”，建立與強鎮發展需求相適應的“小政府、大服務”行政管理體制？近日，浙江省政府再次出臺“強鎮擴權”新政，推出了系列改革措施及多項惠及民生的公共政策。擴權的強鎮被賦予60項社會管理事項、77項經濟社會管理許可權，並要求創新戶籍管理制度、完善行政管理體制。

　　據了解，浙江的“強鎮擴權”由“擴權強縣”推進而來，分別於1992年、1997年、2002年、2006年4次出臺政策措施，開展“擴權強縣”改革，連續幾輪擴權，全省縣域經濟實力大增。

　　2007年5月，浙江下發《關於加快推進中心鎮培育工程的若干意見》，首批選定141個省級中心鎮，按照“依法下放、能放就放”的原則，賦予中心鎮部分縣級經濟社會管理許可權，這是浙江改革發展史上首次“強鎮擴權”。

　　2010年底，浙江選擇27個中心鎮啟動了小城市培育試點，下放擴權事項191項、綜合執法權455項。今年4月，浙江又公佈了新一輪16個小城市培育試點名單。至此，全省確定的小城市培育試點對象達到43個。

　　省長李強認為，從“擴權強縣”到“強鎮擴權”，是一個循序漸進、綜合推進的過程。“強鎮擴權”的實質是行政管理體制改革，轉變政府職能、激發內生活力、提升服務管理水準。

　　根據新的政策，下放方便群眾辦事的社會管理權包括居民身份證、居住證、居民戶口簿、計劃生育證明、房産證、土地證、老年人優待證、殘疾證、就業失業登記證、社保卡、駕駛證等證照的辦理權，以及社會救助、民政優撫、農民個人建房審批等許可權。賦予強鎮有關企業主體、個體工商戶和社區社會組織備案登記權、鼓勵和允許類企業投資項目備案權等，以激發發展活力。

　　浙江此次推出“強鎮擴權”新政，引人注目的亮點主要有兩個方面。一是允許本省農民“帶著土地進城”，強鎮將全面放開落戶限制，只要是有合法穩定的職業或住所的本省進城農民落戶，進城後將可享受與城鎮居民同樣的就業、養老等公共服務，同時又可以保留土地林地承包權、宅基地用益物權、農村集體資産股權等權益；二是率先探索創新戶籍管理制度。針對省內大量的流動人口，浙江建立了積分落戶制度，根據流動人口的年齡、文化程度、職稱、技術等級等內容進行積分，根據積分高低，不同程度享受當地城鎮居民公共服務。

　　據悉，為落實到位改革措施，浙江省政府明確要求，各縣（市、區）政府必須在今年年底前制訂具體實施方案。