沒有規矩不成方圓。寬頻業務發展至今，既無行業自律規範，也未見相關服務國標。規範缺失導致無序競爭，監管缺位滋生欺詐蒙人，標準盲區造成消費者維權難

　　家庭寬頻號稱可達50兆、100兆，一年的費用也很便宜，不少人因此而心動……

　　然而，用戶買了寬頻服務之後，卻發現網速並沒有明顯提升，與實際體驗形成巨大反差。二三級運營商成為用戶投訴的焦點，“假寬頻”問題始終成為困擾電信業的一大痼疾。專家認為，寬頻業務發展至今，既無行業自律規範，也未見相關服務國標。因此，現在到了為寬頻服務立規矩的時候了。

　　“假寬頻”耽誤了拍車牌

　　在上海，30M寬頻的包年價一般為1200元至1500元，但一些寬頻商卻打出了1200元享百兆寬頻的超低價。面對低廉網費，部分市民躍躍欲試。然而，真實的網速，誰用誰知道。26歲的張先生説，他對於網路的主要訴求就是玩網遊，看到某寬頻商1680元包年100兆寬頻、還送光貓的廣告，就馬上辦了一個，現在卻悔之莫及。他平常只敢在後半夜打網遊，因為黃金時段總掉線。

　　去年11月，家住普陀區的周先生新家裝修好後打算安裝寬頻。50兆“雲寬頻”使用16個月再送2個月上網時間，合計費用1600元，小區裏一家寬頻企業分發的廣告令他心動。但安裝不久周先生就發現，平時瀏覽一般網站還勉強可以，如果是伺服器設在國外的網站，就經常打不開。此外，在上網高峰期，網速會出現“龜速”，看網頁或是IPTV高清電視經常會“卡殼”。如果遇到下大雨，網路設備還會出現故障而無法上網。

　　“最不可思議的是前段時間我在家裏拍車牌，到最後30秒倒計時修改價格，要按‘確認’時，網路直接癱掉了，秒數顯示到20就再也沒有任何動靜，感覺當時的網速甚至還不到1兆。”周先生説，他一個朋友也在競拍車牌，家裏使用的是電信網路，“他順利拍到了，我沒能拍到，很可能與網速太慢有關”。

　　30兆頻寬、100兆頻寬，這是讓除上海外的一線城市用戶們咋舌的數字。不過，不少網民在使用了寬頻企業安裝的寬頻網路設備後發現，網速並沒有達到廣告上所宣傳的那樣。寬頻運營商並沒有為用戶提供足量資源，短斤缺兩，“假寬頻”現象普遍。

　　貓膩出在二三級運營商

　　據了解，在我國寬頻運營體系中，除了中國移動、中國聯通和中國電信三家一級寬頻運營商外，還有許多大大小小的二級、三級寬頻運營商及小區寬頻運營商。如有線寬頻、CNC無線網路、民航寬頻、長城寬頻等等，他們從上一級寬頻商中租用一定數量的寬頻，然後再採用共用頻寬的形式轉售給用戶。為了攤薄成本，發展更多的用戶共同使用同一網路，造成用戶速率遠低於其宣傳的頻寬速率。

　　有業內人士分析，一些寬頻商號稱的百兆寬頻，其實是百兆進樓，整幢大樓共用100兆，高峰時段，大家一起上網，平分到每家，就只有幾十兆甚至更少了，網速當然會打折。

　　通訊産業專家認為:“一些小的運營商銷售的套餐每月只需幾十元，但他們要以高價從一級運營商裏購買頻寬資源。這些運營商怎樣生存?只能靠偷工減料、誇大宣傳的手段了。”

　　面對專家揭底，一些寬頻公司不得不承認頻寬缺斤短兩的事實，並聲稱這是業內慣例。他們稱，與財大氣粗的一級運營商比，只能用打價格戰的方法搶用戶，將有限的寬頻資源共用給更多人使用，變獨享寬頻為共用寬頻，這是求生存的慣用手段。

　　監管缺失滋生欺詐蒙人

　　據了解，早在2012年11月，工業和資訊化部就頒布了《寬頻速率測試方法固定寬頻接入》和《寬頻速率測試方法用戶上網體驗》等服務標準，統一了寬頻測速的技術標準。儘管有了相關標準，但是寬頻網速“短斤缺兩”的問題仍是沉疴痼疾。

　　上海電信網路操作維護中心工程師朱磊解釋説，工信部出臺的測速方法把測試伺服器放在機房，測試的僅僅是接入網速，而不是寬頻到達用戶終端的網速。因此，運營商用這個方法測試頻寬沒有問題，但消費者的真實網速體驗卻並非如此。

　　上海電信一名工作人員表示:“所謂‘假寬頻’的根源，是國家對於頻寬共用規定的缺失。比如運營商將100M頻寬賣給100個消費者，還説能保證10M頻寬，這就是假的，但是現在有關部門對這種行為並沒有懲戒。”隨著國內接入網市場即將對民資開放，市場競爭更趨多元化，對市場有效監管，更好地協調規範二三級運營商，才能使電信業的開放政策真正為廣大用戶帶來實惠。

　　通訊産業專家認為，沒有規矩不成方圓。寬頻業務發展至今，既無行業自律規範，也未見相關服務國標。規範缺失導致無序競爭，監管缺位滋生欺詐蒙人，標準盲區造成消費者維權難。解決“寬頻不寬”，剷除上述病根是關鍵。一方面，電信主管部門需要制定明確的、可操作的寬頻服務標準；另一方面，必須嚴格落實、強化監管。更重要的是，網路基礎建設必須破除壟斷，引入新鮮血液，促進行業服務水準的有效提升。有章可循，有法可依，寬頻行業才能走出叢林法則，步入良性可持續的發展軌道，網民也才能夠獲得應有的服務與權益保障。