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假寬頻現象氾濫根源在“沒規矩”

  • 發佈時間:2014-08-02 13:48:00  來源:法制日報  作者:劉建  責任編輯:羅伯特

  沒有規矩不成方圓。寬頻業務發展至今,既無行業自律規範,也未見相關服務國標。規範缺失導致無序競爭,監管缺位滋生欺詐蒙人,標準盲區造成消費者維權難

  家庭寬頻號稱可達50兆、100兆,一年的費用也很便宜,不少人因此而心動……

  然而,用戶買了寬頻服務之後,卻發現網速並沒有明顯提升,與實際體驗形成巨大反差。二三級運營商成為用戶投訴的焦點,“假寬頻”問題始終成為困擾電信業的一大痼疾。專家認為,寬頻業務發展至今,既無行業自律規範,也未見相關服務國標。因此,現在到了為寬頻服務立規矩的時候了。

  “假寬頻”耽誤了拍車牌

  在上海,30M寬頻的包年價一般為1200元至1500元,但一些寬頻商卻打出了1200元享百兆寬頻的超低價。面對低廉網費,部分市民躍躍欲試。然而,真實的網速,誰用誰知道。26歲的張先生説,他對於網路的主要訴求就是玩網遊,看到某寬頻商1680元包年100兆寬頻、還送光貓的廣告,就馬上辦了一個,現在卻悔之莫及。他平常只敢在後半夜打網遊,因為黃金時段總掉線。

  去年11月,家住普陀區的周先生新家裝修好後打算安裝寬頻。50兆“雲寬頻”使用16個月再送2個月上網時間,合計費用1600元,小區裏一家寬頻企業分發的廣告令他心動。但安裝不久周先生就發現,平時瀏覽一般網站還勉強可以,如果是伺服器設在國外的網站,就經常打不開。此外,在上網高峰期,網速會出現“龜速”,看網頁或是IPTV高清電視經常會“卡殼”。如果遇到下大雨,網路設備還會出現故障而無法上網。

  “最不可思議的是前段時間我在家裏拍車牌,到最後30秒倒計時修改價格,要按‘確認’時,網路直接癱掉了,秒數顯示到20就再也沒有任何動靜,感覺當時的網速甚至還不到1兆。”周先生説,他一個朋友也在競拍車牌,家裏使用的是電信網路,“他順利拍到了,我沒能拍到,很可能與網速太慢有關”。

  30兆頻寬、100兆頻寬,這是讓除上海外的一線城市用戶們咋舌的數字。不過,不少網民在使用了寬頻企業安裝的寬頻網路設備後發現,網速並沒有達到廣告上所宣傳的那樣。寬頻運營商並沒有為用戶提供足量資源,短斤缺兩,“假寬頻”現象普遍。

  貓膩出在二三級運營商

  據了解,在我國寬頻運營體系中,除了中國移動、中國聯通和中國電信三家一級寬頻運營商外,還有許多大大小小的二級、三級寬頻運營商及小區寬頻運營商。如有線寬頻、CNC無線網路、民航寬頻、長城寬頻等等,他們從上一級寬頻商中租用一定數量的寬頻,然後再採用共用頻寬的形式轉售給用戶。為了攤薄成本,發展更多的用戶共同使用同一網路,造成用戶速率遠低於其宣傳的頻寬速率。

  有業內人士分析,一些寬頻商號稱的百兆寬頻,其實是百兆進樓,整幢大樓共用100兆,高峰時段,大家一起上網,平分到每家,就只有幾十兆甚至更少了,網速當然會打折。

  通訊産業專家認為:“一些小的運營商銷售的套餐每月只需幾十元,但他們要以高價從一級運營商裏購買頻寬資源。這些運營商怎樣生存?只能靠偷工減料、誇大宣傳的手段了。”

  面對專家揭底,一些寬頻公司不得不承認頻寬缺斤短兩的事實,並聲稱這是業內慣例。他們稱,與財大氣粗的一級運營商比,只能用打價格戰的方法搶用戶,將有限的寬頻資源共用給更多人使用,變獨享寬頻為共用寬頻,這是求生存的慣用手段。

  監管缺失滋生欺詐蒙人

  據了解,早在2012年11月,工業和資訊化部就頒布了《寬頻速率測試方法固定寬頻接入》和《寬頻速率測試方法用戶上網體驗》等服務標準,統一了寬頻測速的技術標準。儘管有了相關標準,但是寬頻網速“短斤缺兩”的問題仍是沉疴痼疾。

  上海電信網路操作維護中心工程師朱磊解釋説,工信部出臺的測速方法把測試伺服器放在機房,測試的僅僅是接入網速,而不是寬頻到達用戶終端的網速。因此,運營商用這個方法測試頻寬沒有問題,但消費者的真實網速體驗卻並非如此。

  上海電信一名工作人員表示:“所謂‘假寬頻’的根源,是國家對於頻寬共用規定的缺失。比如運營商將100M頻寬賣給100個消費者,還説能保證10M頻寬,這就是假的,但是現在有關部門對這種行為並沒有懲戒。”隨著國內接入網市場即將對民資開放,市場競爭更趨多元化,對市場有效監管,更好地協調規範二三級運營商,才能使電信業的開放政策真正為廣大用戶帶來實惠。

  通訊産業專家認為,沒有規矩不成方圓。寬頻業務發展至今,既無行業自律規範,也未見相關服務國標。規範缺失導致無序競爭,監管缺位滋生欺詐蒙人,標準盲區造成消費者維權難。解決“寬頻不寬”,剷除上述病根是關鍵。一方面,電信主管部門需要制定明確的、可操作的寬頻服務標準;另一方面,必須嚴格落實、強化監管。更重要的是,網路基礎建設必須破除壟斷,引入新鮮血液,促進行業服務水準的有效提升。有章可循,有法可依,寬頻行業才能走出叢林法則,步入良性可持續的發展軌道,網民也才能夠獲得應有的服務與權益保障。

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