中央八項規定出臺近兩年的實踐表明，八項規定已經成為反腐倡廉的“殺手锏”。但是，以何種形式將其落到實處？北京市財政局結合黨的群眾路線教育實踐活動，充分利用財政業務監控平臺，于去年12月開展了“四風”（指“公款吃喝”、“超標配備公車”、“三公經費開支過大”、“損害涉農利益行為”等四種不良風氣）突出問題專項整治，採取自查自糾、重點檢查、評價整改等有力手段，將“八項規定”進一步落到實處，有力地震懾了腐敗和不正之風，獲得了各方面的一致好評。

　　查前做足準備工作

　　“四風專項整治的重頭戲是重點檢查，我們在查前做足準備工作，檢查時力爭查深查細查透，做到不留遺憾。查深查細查透才有震懾力！”北京市財政局財政監督處處長黃堞用自己親身經歷的一件事情為這個説法做注腳。

　　去年12月16日以後，北京市的“四風”專項整治進入了重點檢查階段。為了選好檢查單位，黃堞和處裏的同志們一起，在該局開發的預算執行動態監控系統上，檢索去年春節期間每人平均消費支出大於500元且消費總金額在2000元（含）以上的餐飲發票支出。

　　經過詳細搜索，他們選定了一家單位。“這家單位有一張餐飲發票，消費金額超過了2000元。”黃堞告訴記者。

　　黃堞和檢查組的其他同志一起到被查單位，對情況進行了認真的核實。該單位的相關負責人和經辦人員對檢查組解釋説，當時該單位是在舉辦一個有幾十人參加的大型活動，活動完了之後，就近在這家採摘園用餐，且這次用餐經過了該單位主要領導的批准，用餐費用沒有超標。

　　“情況確實如他所説。”黃堞告訴記者，檢查組檢查用餐發票時，發現該單位領導批准用餐的批示原件就附在發票後面，餐費也沒有超標。當檢查組問起為何不回城裏用餐時，對方解釋説，如果再回城裏用餐，一個是時間緊，還有就是還得用車，再增加費用。

　　“雖然這次用餐沒有超標和違規，但我們還是告誡該單位的相關人員：以後類似用餐最好是按規定執行，不得在採摘園一類的地方用餐。”黃堞説，該單位的有關負責人心悅誠服地接受了檢查組的要求。

　　重頭戲：重點檢查

　　作為此次專項整治活動的“重中之重”，重點檢查受到了高度關注。黃堞告訴記者，重點檢查內容如下幾方面：

　　對違反中央和市委、市政府關於堅決反對鋪張浪費，抵制享樂主義和奢靡之風，厲行勤儉節約，嚴禁公款大吃大喝的各項要求所發生的行為進行檢查。主要包括與公務無關的宴請和利用“農家院”、私人會所等場所吃喝；以會議、培訓為名，列支、轉移、隱匿接待費；向下級或其他單位轉嫁、攤派接待費；在非稅收入中坐支接待費用；假借公務接待名義列支其他支出或超範圍、超標準報銷與相關公務無關費用的問題。

　　對2013年“三公經費”預算執行情況進行核查。在核查過程中，重點對因公出國費用支出、公務用車購置費用及運作費用支出、公務接待的合規性進行檢查；對是否嚴格履行支出報銷審核制度，有無超預算安排公務接待支出、無預算安排公務接待支出進行檢查。

　　對超標準配備使用公務用車、違反規定借用車輛和違反規定佔用車輛、攤派款項購車以及豪華裝飾公務用車進行檢查。

　　在檢查方式上，從查閱票據入手、劃定時段、隨機抽檢、現場登錄表格並製作底稿及綜合評定。黃堞對此進行了具體的解釋：

　　檢查組在劃定的時段內對每個被檢查單位抽查15筆餐飲票據(含列支會議、培訓費等支出科目的餐飲票據)；抽取2個非設備購置類的專項資金，對是否存在餐飲費用的支出情況進行檢查；核查2013年1月—11月三公經費預算執行情況；對超標準配備使用公務用車等自查自糾情況進行了解、核實。

　　重點檢查共檢查了40個一級部門和27個二級單位，被檢查單位不同程度存在預算執行審核不嚴的問題，有7家單位存在的問題較為嚴重。

　　對於普遍存在的預算執行審核不嚴的問題，檢查組針對問題分別下達整改建議書，要求北京市財政局各預算管理處室加強項目審核。對重點檢查發現問題較為嚴重的7家單位，下達財政檢查意見書，其中的3家單位接受了領導小組辦公室的約談。

　　“通過此次專項整治活動，我們發現，中央八項規定出臺以來，黨風政風明顯轉變，對‘三公經費’開支中存在的開支過大、超標準配備公車及公款吃喝等不正之風起到明顯的震懾和抑製作用。”黃堞告訴記者，這種轉變主要表現在：各單位在財務管理意識、支出控制意識及自我約束意識方面有較大提升，有些單位對一些可有可無的會議採取了取消、壓縮、合併等措施，有些單位將規模不大的會議儘量安排在本單位召開，大多數單位對一些必要的公務接待用餐也盡可能安排內部食堂解決。

　　“以前在記賬憑證中隨處可見的餐飲報賬票據明顯減少。”黃堞高興地給記者舉例：北京市質監局今年公務接待費支出同比下降了56%。有些單位對因公出國考察調研活動進行重新梳理審核，一些不必要的出國考察活動予以取消。環保局2013年會議計劃數32個，壓縮到24個，並取消3個計劃中的出國考察團組和4批次隨團考察。

　　北京市財政局黨組成員、紀檢組長尹雙曼表示，針對此次專項整治中發現的問題，將加強宣傳教育，提高廉潔意識；完善規章制度，強化源頭控制；強化監督檢查，構建長效機制，將“公款吃喝”、“超標配備公車”、“三公經費開支過大”列入審計、財政監督的常態化工作內容；加強對黨政機關預算編制、執行等財政、財務、政府採購和會計事項的監督檢查；加大對黨政機關公務支出和公款消費的審計力度，對群眾舉報和有關部門移送的案件線索，及時查處違紀違法問題。

　　點面結合 確保實效

　　“這次專項整治活動，是按照北京市委的要求開展的，我們北京市財政局作為主責單位，對搞好這項活動責無旁貸。”黃堞表示。

　　在明確了組織機構、通過了工作方案後，北京市財政局確定此次專項整治分三個步驟進行：自查自糾：由各部門、各區（縣）開展對上述突出問題的自查自糾，向該專項活動領導小組辦公室上報報表、總結，針對自查情況撰寫承諾書並進行公示；重點檢查：由市財政局、市審計局共抽調60人成立10個聯合檢查組，開展對40個一級部門預算單位（及其所屬的1個二級單位）的重點檢查；總結整改：對專項整治工作進行總結，上報工作情況，對有問題的單位和責任人按照相關程式進行處罰、處理。

　　為確保檢查工作有的放矢，北京市財政局分別組織召開了“四風”專項整治重點檢查培訓會和重點檢查單位查前協調會，對參加重點檢查的檢查組人員通報了重點檢查工作方案，對檢查把握的原則、方法等進行了説明；對被檢查單位人員就此次重點檢查的內容、範圍、時間安排以及需要被檢查單位配合的事項等進行了説明。

　　此次專項整治自查自糾工作在市、區（縣）兩級同時展開。北京市級162家一級部門預算單位和北京市國資委監管的62家企（事）業單位及其所屬單位也均按照要求進行了自查自糾。從上報的違規問題看，相對比較突出的是利用公款吃喝以及未按“三公”經費規定執行的，以上問題在自查自糾期間，有的已償還或清退相關費用，已糾正並整改44筆。

　　在自查自糾的基礎上，北京市、區（縣）財政局聯合審計部門分別組成檢查組，結合日常財政監督、審計監督問題較多的單位，以及自查自糾開展情況，開展重點檢查。16個區縣財政部門共對167家行政事業單位進行了重點抽查。市區（縣）兩級通過重點檢查共發現172筆違規資金。