下半年穩增長加力
- 發佈時間：2014-08-01 20:30:00 來源：中國財經報 責任編輯：羅伯特
中共中央政治局日前召開的年中經濟會議提出，要正確看待經濟增長速度，我國發展必須保持一定速度。這“必須”二字道出了決策層對“穩增長”的強調。下半年穩增長加力托底增速達到7.5%的意向已經明確。
這種強調是否意味著刺激力度的加大，對此可能有不同的解讀。雖然下半年財政貨幣化寬鬆和民生基建投資加碼是可以預期的，但此一時彼一時，像以前那樣通過大力投資來刺激經濟的時代應該不會再來。貨幣政策定向調控措施將竭力保持結構性精度，從而避免政府與市場的關係在本輪穩增長中被進一步扭曲。
結構調整和經濟改革方面，儘管在廣度和力度上會因穩增長而承受一些壓力，但依然在緊鑼密鼓地進行，且不乏亮點。7月30日，國務院公佈《關於進一步推進戶籍制度改革的意見》，堪稱史上最全面、最系統、最深刻的戶籍改革方案，其中最令人振奮的是“建立城鄉統一的戶口登記制度”。這標誌著我國實行了半個多世紀的“農業”和“非農業”二元戶籍管理模式將退出歷史舞臺。隨著這一劃時代的戶籍制度改革的開啟和逐步深入，中國社會的結構和生態將會發生深刻的變化。從短期看，有助於加速“1億農業轉移人口落戶城鎮”以及“引導1億人在中西部地區就近城鎮化”目標的實現；從長期看，取消二元戶籍制度後，有利於調整資源配置的不平衡，以人口結構調整帶動産業結構、品質結構和區域結構調整。而且，標準統一後，有利於降低行政成本，推動相關法制建設。因為戶籍制度改革牽涉面太廣，公共服務全覆蓋、土地制度改革等如何跟進尚需明確。
此次年中經濟會議還提出，“儘快放開自然壟斷行業的競爭性業務”，這一表述可能預示著下半年國企改革會有較大動作。據悉，國資委正在擬定取消和下放一批審批權，相關政策預計8月出臺，內容將涉及董事會選聘、薪酬管理、國企股權激勵的審核備案許可權下放等多個方面，旨在進一步給國企改革鬆綁，徹底解決董事會無效、權責不清、責任無法追溯等問題，對真正實現出資人職責，實現企業市場化經營起到重要推動作用。
隨著市場活力迸發的基礎逐步夯實，這種制度體系上改革的完善將會逐步形成經濟體系的自迴圈，增長自然會“穩”住。最終在短期穩增速的同時，為結構調整留下更多可操作的空間。
