破解國資佈局結構不合理
- 發佈時間：2014-08-01 05:31:58 來源：經濟日報 責任編輯：羅伯特
本報訊 記者李琛奇 陳發明報道：日前，甘肅省出臺《關於進一步深化國資國企改革促進企業發展的意見》提出，將以管企業為主向以管資本為主轉變，實現國資統一管理、企業分類監督，著力破解國資佈局結構不合理等問題。
據了解，甘肅目前國資佈局分散，産業集中度不高，大企業、大集團數量偏少：全省818戶國有企業中，資産總額過千億元的僅有3戶，過百億元的僅有10戶。在甘肅省屬監管企業中，競爭類企業佔65.56%，功能類和公共服務類企業佔34.44%。而甘肅競爭類企業又主要集中在傳統原材料産業，原材料工業佔工業增加值的比重在80%以上，新興産業比重偏低。這種國資佈局結構不合理的現狀，也致使甘肅國有企業轉型升級步伐較慢，産業結構調整成效不明顯，應對市場變化能力弱。
為此，甘肅在明確國資監管範圍和監管職責的同時，將科學界定國有企業的功能定位，運用公司章程、法人治理結構、任期制契約化管理等市場化方式的監管手段，按照競爭類、功能類、公共服務類對企業實施分類監管。
“國有資本重點向特色優勢産業、戰略性新興産業和公共基礎性産業等領域集中。”甘肅省委副書記、省長劉偉平表示，甘肅將支援競爭類企業啟動一批符合迴圈經濟發展要求的原材料工業補鏈和産業鏈延伸項目，培育壯大新能源和新能源裝備製造、新材料、生物醫藥、資訊技術等新興産業和新興業態。
同時，甘肅將支援功能類企業提高持續融資能力，實施一批重大基礎設施建設項目；加大對公共服務類企業的投入力度，增加公共産品供給，提高民生保障水準。
甘肅還提出“三個允許、兩個鼓勵、兩個目標”的改革任務。“競爭類國有企業都允許發展成為混合所有制企業，國有企業投資項目都允許非國有資本參股，混合所有制企業允許實行員工持股。”甘肅省副省長黃強説，甘肅鼓勵非公有制企業參與國有企業改革，發展非公有制資本控股的混合所有制企業。一方面實現優勢互補，放大國有資本功能；另一方面引入外部監督，轉換企業經營機制。
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