【導讀】發改委官員預計，今年中國對外投資超過1200億美元，將一舉超過年度吸引外資額； 商務部通報，10月實際使用外資85.3億美元，同比增長1.3%。經濟之聲《央廣財經評論》本期觀點：從海外資本“請進來”邁向中國資本“走出去。

　　據經濟之聲報道，改革開放是我國經濟發展的基本戰略，關於對外開放這一戰略有個形象的説法，很簡單，就六個字-----“引進來、走出去”。“引進來”就是引進海外的資金、技術、人才和先進的管理經驗、經營理念等。“走出去”指對外投資，企業在生産、銷售等方面開展國際化經營，到境外投資辦廠、甚至包括勞務輸出等等。

　　中國經濟經過幾十年的發展，經歷了由人、到物、再到資本走出去的過程，最早是人走出去了，這些人中有出國留學的、參觀考察的，旅遊的；後來我們的産品也走出了，世界産品中國造，地球人都知道。但有一樣東西總是走在後面，説到名字大家都很熟悉，就是錢，大名叫資本。總見到招商引資”引進來”，但一説到資本到海外去投資，了解這方面情況的人就不那麼多了。

　　其實，近年來，中國資本也和商品一樣，正在大步走出國門，特別是今年會發生一個轉折性的變化，國家發改委外資司司長顧大偉昨天表示，今年中國對境外的投資可能要超過或者接近1200億美元，這個數字可能會接近甚至超過境外對中國大陸的投資。從海外資本“請進來”邁向中國資本“走出去，實現歷史性突破。

　　商務部通報前10月我國商務運作情況。今年前10月實際使用外資金額958億美元，同比下降1.2%， 10個月接近1千億，如果今年全年我國對外投資到了1200億美元，資本“走出去”的數量將第一次超過“引進來”，由資本的流入國變成一個資本凈輸出國。經濟之聲特約評論員、對外經貿大學對外跨國投資研究中心主任盧進勇説， 這是一個大轉變。

　　盧進勇：即使持平也是一件大事。這意味著未來的一兩年，我們可能就要超過引進外資的數額了。這是一個新階段的開始，這就意味著我們資本流出的數額，將大於資本流入的數額。那資本，就是每年的凈流出額將出現了，慢慢的存量方面再出現凈額。中國就由一個資本輸入國，變成一個資本的凈輸出國了。這是一個大的變化。

　　中國有著世界加工廠的美譽。過去是商品走出去，現在資本開始走出去，兩者有什麼不同呢？盧進勇分析，商品走出去規模大了，對所在國市場産生衝擊，容易被人限制，而資本走出去，拉動當地經濟，扶植就業，一舉兩得。所以各國政要往往愛説這樣的話，歡迎到我們這裡來投資。

　　我國的資本走出去步伐在馬年快馬加鞭，馬不停蹄，走出去的速度大為加快。去年12月，央行允許上海自由貿易試驗區開展各類境外投資。8月，發改委表示，允許個人投資者開展境外投資。前天，滬港通正式啟動，總額度高達5500億元人民幣。與此同時，外商走進來的腳步也沒有放慢，10月當月，外商投資新設立企業1992家，同比增長8.7%。經濟之聲特約評論員、國家發改委對外經濟研究所國際合作室主任張建平對此分析。

　　經濟之聲：國家發改委外資司司長顧大偉表示，這次在境外投資改革的核心就是，“除少數的有特殊規定的項目之外，境外投資項目這次一律取消核準”。怎麼看這種改革對海外投資的促進作用？

　　張建平：首先，這是今年中國在對外投資，也是在政府簡政放權方面的重大改革措施，它肯定會釋放中國企業境外投資的動力和活力。未來中國政府主要就是當裁判員，企業是運動員。政府職責主要會轉向規則制定，戰略規劃制定，還有投資促進以及風險防範領域。

　　第二，這次改革措施，從對外角度上，也是我們和國際投資慣例相接軌，對等開放。事實上，這個新的管理辦法，相當於境外投資的負面清單。所以，在這個過程當中，中國境外投資管理模式會有一個很大改變。政府在制定規則的過程當中，未來可能更多的要研究如何規制國有企業，就是如何使得國有企業在境外投資過程當中，能夠保值增值。但是對於民營企業，因為民營企業花的是自己的錢，所以要放手讓它幹。

　　第三，這次改革措施，有助於對中國實施更加的主動的對外開放戰略，是一個重大的推手。它會幫助中國構築全方位開放型的經濟體系，特別是一帶一路的戰略實施，還有亞太自貿區戰略的實施，沒有中國企業大規模的走出去是很難實現的。

　　經濟之聲：在世界經濟復蘇乏力、投資保護主義有所抬頭的大背景下，我國企業自身實力不斷增強，境外投資依然保持良好的增長勢頭。怎麼看中國境外投資的發展趨勢？

　　張建平：最近這幾年，即使對境外投資有核準備案條件下，我們對外投資仍然是以每年15%到20%兩位數速度高速增長。引進來的資本，現在每年的增長率已回落到一位數，這就是為什麼現在大家説很快我們就會看到中國會成為一個的凈資本輸出國。其實按照英國經濟學家鄧寧的投資發展階段理論，在一個國家每人平均GNP達到4800美元左右的時候，它就應該成為這個凈對外投資國了，中國稍微晚了一點。有一個很重要的原因，就是過去對境外投資核準備案，它的效率是比較低的，有一個制度約束。

　　這次改革會助推中國走出去的投資。今年中國走出去的投資規模可能趕上引進來投資規模，這個概率肯定會明顯的增大了。明年，我們成為凈對外投資國肯定是沒有問題的。過去老講，發達國家有貿易保護主義，有投資保護主義。但是相對而言，發達國家在投資方面還是歡迎的，比如美歐日對中國的投資是高度歡迎的，而且它們也都積極的推出吸引中國投資辦法。最關鍵的問題，這次改革使得我們的規則，和歐美國家的投資對外資的管理規則逐漸會接軌和對等。這也對中國企業走出去到歐美國家投資提供一個保護傘和法律武器。

　　經濟之聲：可能常年以來，咱們都是外資的一個使用國，我們經常看到一些消息，新聞消息，就是使用外資多少多少，增長了多少多少，等到真正我們看到我們的資本輸出大於流入的時候，大家沒有感覺，您覺得這方面的影響主要體現在哪些方面？資本流出變大了之後，對咱們的經濟會有什麼樣的影響呢？

　　張建平：其實中國過去30多年的改革開放，就是一個中國經濟融入到經濟全球化這一進程，中國經濟國際化的程度也在迅速的上升。今天中國的生産製造是為全世界製造，那我們的經濟發展也是跟世界各國的經濟發展都高度相關。