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美媒:讓60多個國家“共舞”一帶一路考驗中國

  • 發佈時間:2015-04-10 10:25:00  來源:環球網  作者:佚名  責任編輯:王斌

  美國《僑報》4月7日文章,原題:“一帶一路”的巨大挑戰不宜低估 隨著“一帶一路”和亞投行戰略的出臺,中國的“朋友圈”越來越熱鬧了。目前,已有60多個沿線國家和國際組織對“一帶一路”戰略表達積極態度。但隨之而來的是,這些國家的國內政治、經濟和意識形態等差異巨大,如何讓60多個國家“共舞”,如何保障中國向絲路投入資本的利益,挑戰巨大。

  根據中國官方規劃文件,“一帶一路”中的絲綢之路經濟帶,重點暢通中國經中亞、俄羅斯至歐洲(波羅的海);中國經中亞、西亞至波斯灣、地中海;中國至東南亞、南亞、印度洋。21世紀海上絲綢之路,則從中國沿海港口過南海到印度洋,延伸至歐洲;從中國沿海港口過南海到南太平洋。“一帶一路”戰略輻射面廣,受益面眾,能在沿線各國增加收入、提供就業、改善民生等方面發揮巨大作用。這對亞洲乃至世界安全是個利好消息。但60多個國家政治文化背景和國家地區間經濟差異巨大,要想舞動好這兩條“絲帶“,中國的“長袖”需審慎準備。

  首先,是發展模式的問題。中國改革開放30年積累下來大量資本、技術、裝備等優勢,而“一帶一路”沿線大部分是發展中國家,對基礎設施建設需求很大,借助“一帶一路”,中國已經過剩的資本和産能可以 “走出去”,沿線國家也可以獲得發展的機遇,實現共同富裕。但各國國情區別較大,“一帶一路”戰略中包括大量的基礎設施投資建設項目,中國能夠以強有力的政府為主導,在中國能夠成功的模式不一定在其他國家也能成功。其次,由於“一帶一路”沿路沿線的合作夥伴中,許多是正處於社會和經濟結構轉型時期的發展中國家。它們在安全和發展方面普遍存在不確定性矛盾,其中地處中東、中亞、以及南亞這一“戰略不穩定弧”的國家尤其為此,有的甚至政局不穩。中國的資本、技術、人員投入到這些地區時,如何保障安全?這種情況並不少見,近期中國在墨西哥投資的高鐵項目、在緬甸的多筆投資都遭遇了問題。

  事實上,中國提出“一帶一路”,既是一個發展的計劃,同時本身包含著中國對於周邊安全的解決方案。比如,中國與菲律賓在南海存在爭端,但菲律賓也納入“一帶一路”的範圍,加入亞投行,共同發展的需求更為迫切,有助於紓解政治爭端,促進地區和平。

  對於一些政治動蕩地區,“一帶一路”的推進既需要一個穩定的政局,同時也是主動的安全局勢建設者。5日訪問巴勒斯坦的中國中東問題特使宮小生表示,“一帶一路”的思想可能成為未來中東和平進程一個重要方面和一個有機組成部分。因為“任何解決中東問題的辦法應該不僅包括簽訂和平條約等政治方面的協議,而且應該包括人道主義援助、戰後重建、經濟恢復與發展,這樣才能真正推動中東和平進程向前邁步、取得突破”。以最近的葉門局勢動蕩為例,有人説它給“一帶一路”沿線地區的安全形勢敲響警鐘,但也可以説,中國協助10個國家的225名公民撤離,不僅是維護自身利益,也成為其他國家利益的維護者。“一帶一路”的推進,不僅是資本和技術的輸出,中國作為大國對國際責任的擔當也將沿著絲路前行。

  還有,就是“一帶一路”也將涉及敏感的美中關係。 中國的立場很明確,不會挑戰美國在世界上的現有地位,“一帶一路”也是如此。但美國明顯地對其有深刻的疑惑。這在美國對亞投行的態度中表現無遺。美國在骨子裏,是擔心亞投行將侵蝕美國對國際金融的壟斷。中國在與各國鋪開 ”一帶一路“的過程中,難免會與美國的利益産生摩擦、碰撞。但中國應表明,”一帶一路“的建設,是穩定而不是破壞沿線國家與地區的局勢,是拓寬而不是排斥美中經濟與政治的合作渠道。中國應主動歡迎美國資本、技術、企業的參與,化解其敵意乃至拆臺的舉動。同時也讓美國認識,對於變化中的世界,必須與變化應之。

  “一帶一路”不是一個純經濟問題,而是涉及國際政治、社會、文化的方方面面。這方面中國未雨綢繆,從長計議,把困難與問題估計得多些。在現階段,主打經貿牌時中國宜儘量弱化政府色彩,充分評估潛在的市場和政治風險,以確保投資項目安全務實穩步推進。

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