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擁堵費開徵需要聽取多方聲音

  • 發佈時間:2015-12-04 08:32:08  來源:新華網  作者:佚名  責任編輯:李春暉

  - 社論

  欲在擁堵費問題上達成共識,還需要同時在公共交通網路的完善上下工夫,包括解決公共交通工具不足、交通設施的建設、開通夜班地鐵等問題。

  據新京報報道,12月3日,北京市交通委召開新聞發佈會稱,2016年北京將研究試點徵收擁堵費。針對小客車、機動車實施更加嚴格的限行措施;並通過停車綜合治理等措施,緩解首都擁堵。

  因汽車過快增長帶來的交通擁堵已成為世界性難題,而在城市交通困境成為“城市病”的同時,霧霾也正在由大城市擴展到中小城市。在這種情況下,“治堵減霾”也成了緩解“城市病”的重點。從世界範圍來看,收取擁堵費,是很多國際大城市採用的一種市場化調節方式。而自2010年北京市宣佈出臺28條措施緩解交通擁堵時,擁堵收費就逐漸進入了討論。

  雖然徵收擁堵費的提議“設想”多年,但既然進入“研究”階段,那麼就要考慮,一項公共政策,一旦影響市民的切身利益,怎樣在程式上讓民眾信服,以及在進入討論階段後,如何聽取公眾反饋。這些都是非常實際的問題。

  就公共政策而言,由於其性質涉及公共利益,程式的正當性至關重要。這裡所説的程式正當,自然包括“要不要徵收”、“徵收標準是什麼”、“收上來的錢用來做什麼”等基本問題。

  而就這些問題與公眾意見達成一致的過程,要經過一系列的博弈,這需要相關部門廣泛徵求意見,並在目前的民主議事與決策制度下,能夠就前期的論證以及研究結果進行公開討論,以獲得最廣泛的民意基礎。而在此基礎上,收費標準以及數額、費用流向等等“細賬”也必須進一步明晰,以便於公眾監督。

  從更廣義的角度看,擁堵費更像是一種行政措施。畢竟,徵收擁堵費的最終目的並不是收費,而是疏解交通擁堵。就這一點來看,要想在這個問題上達成共識,也不是沒有可能,只是這還需要同時在公共交通網路的完善上下工夫,包括解決公共交通工具不足、交通設施的建設、開通夜班地鐵等問題。大家能夠倚仗公共交通網路解決日常通勤,對私家車的限制才不至於對民眾日常生活造成負擔。

  就拿已經徵收擁堵稅的倫敦來講,作為一個説起擁堵收費必定會被提及的城市,在開始徵收擁堵稅的同時,倫敦市增加了額外的300輛公交車(總計約8000輛)來服務因不想繳納擁堵稅而乘公共交通出行的市民。再比如新加坡,作為世界上最早徵收交通擁堵費的國家,2008年時公交出行率就已高達59%,高於世界上絕大多數國家。

  而徵收上來的擁堵費,也要“取之於民,用之於民”,既然徵收擁堵費的目的是為了改善交通,那麼徵收上來的費用就應花在公共交通建設上。這筆賬目的公開程度,也直接影響民眾對這一政策出臺的直接觀感。

  擁堵費的徵收不是個新話題,從其屢屢進入公眾視野,引發廣泛討論也可以看出民眾對這一議題的關切程度。當然,就目前的政策來説,“研究”並不意味著,未來一定要開徵,也體現了審慎決策的態度。對一個城市來説,對一些敏感議題進行研究,才有可能在研究的過程中發現問題,聽取多方聲音,最終會尋找到最可行的解決方案。

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