稅收基礎性支柱性保障性作用日益發揮

　　中國共産黨領導下的稅收事業，始終堅持圍繞黨和國家工作大局，致力於服務人民，走過了一條不平凡的發展之路。

　　回望歷史，從過去的背算盤到府收稅，到如今的在電子稅務局移動端自主申報，稅費服務不斷優化，稅收徵管能力持續提升，稅收服務大局的成效不斷顯現，特別是黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視稅收工作，作出一系列重大部署，指導稅收改革發展取得不凡成就、實現全面提升，稅收在國家治理中的基礎性、支柱性、保障性作用進一步彰顯。

　　促進發展，改善民生，各項稅制改革落地見效

　　2016年5月1日零時，溫州商人陳生在北京民族飯店開出了中國餐飲住宿業首張增值稅專用發票。這一天，徵收了66年的營業稅退出歷史舞臺。這場被稱為“中國稅制分水嶺”的增值稅改革，涉及近1600萬戶企業納稅人、1000萬自然人納稅人，當年直接減稅超過5000億元。5年多來，增值稅改革逐步深化，基本建成了與國際接軌的現代增值稅制度。

　　財稅體制改革關係國家治理體系和治理能力現代化。歷經多年的探索、改革，一個具有中國特色、順應國際潮流的中國稅制體系逐步完善，特別是黨的十八大以來，稅制改革進入“快車道”，取得重大突破。

　　——稅收法定逐步落實。黨的十八屆三中全會將“落實稅收法定原則”作為財稅改革的目標之一，目前我國現行18個稅種中，立法的稅種已達12個。全面推行行政執法公示、執法全過程記錄、重大執法決定法制審核“三項制度”，稅收執法行為更加規範。

　　——圍繞改善民生發力。2018年起，綜合與分類相結合的個人所得稅改革實施，提高基本減除費用標準、增加6項專項附加扣除等改革措施相繼落地，年度匯算工作有序推進。“新個人所得稅制實現了從分類稅制向綜合與分類相結合稅制的重大轉變，老百姓獲得了實實在在的政策紅利。”北京國家會計學院教授李旭紅説。

　　——減稅降費落實落細。2016年至2020年，新增減稅降費累計超過7.6萬億元，減稅降費的紅利源源不斷轉化為高品質發展的動力。“公司每年都能拿到減稅‘紅包’，僅企業所得稅優惠2018年就享受減免近6萬元，2019年減免15萬元，2020年又減免15.5萬元。”成都新天宏精密機電製造有限公司總經理孫振家説。

　　——積極服務高品質發展。發佈6方面110項稅費優惠政策指引支援脫貧攻堅，2020年全國稅務系統落實支援脫貧攻堅優惠政策減稅金額達1022億元；建立資源稅、環境保護稅等多稅共治的綠色稅收體系……稅制改革服務經濟社會發展的作用日益增強。

　　“減稅降費和稅制改革，是減輕納稅人繳費人負擔、激發市場主體活力的實招硬招，也是優化稅制結構、支援經濟社會高品質發展的關鍵之舉。”中央財經大學教授樊勇説。

　　更簡更快，“非接觸式”辦稅繳費成常態，稅費服務水準持續提升

　　“僅需一張報表、一次繳款就能完成10個稅種的申報。”近日，江西宜春發投遠大裝配式建築有限公司財務負責人饒細田辦業務時發現，因財産和行為稅合併納稅申報，填報表單和數據項數量大大減少。

　　黨的十八大以來，稅務部門持續推進“放管服”改革，切實為企業鬆綁、為市場主體減負。

　　——時間少、速度快，企業獲得感滿滿。“194萬元出口退稅款，從提交申請到審批到賬，只用了不到一天。”江蘇極易新材料有限公司財務人員崔衛紅説。2020年，稅務部門將全國正常退稅業務的平均辦理時間壓縮20%，2021年將再壓縮超過10%。

　　——資料簡、便利多，辦稅繳費省心省力。黨的十八大以來，稅務部門連續8年開展“便民辦稅春風行動”，將其作為提升辦稅繳費便利度的有力抓手，累計推出49類418條創新服務舉措，稅務行政審批事項減少93%，精簡50%以上的報送資料、25%以上的紙質表證單書。

　　——服務增效提速，“非接觸式”辦稅繳費成常態。稅務部門發佈“全程網上辦”“最多跑一次”事項清單，近90%的涉稅事項、99%的納稅申報可網上辦理。從辦稅服務廳、稅務網站、12366納稅服務熱線，到電子稅務局、微信辦稅等，納稅繳費方式更便捷、稅費服務更高效。據第三方機構調查顯示，全國納稅人滿意度呈逐年穩步上升趨勢。

　　中國稅務學會副會長張連起認為，隨著稅務部門不斷推進“放管服”改革、優化稅收營商環境，“線下服務無死角、線上服務不打烊、定制服務廣覆蓋”的稅費服務新體系正在逐步形成。

　　合作、合併到合成，稅收徵管改革向縱深推進

　　在國家稅務總局汕頭市澄海區稅務局的文化展廳裏，陳列著一本手寫的稅源清冊，它是1972年澄海縣財稅局東方紅財稅所的稅務徵管資料冊。

　　現在，手寫稅源清冊早已成為過去，稅收徵管模式發生了翻天覆地的變化，向著資訊化、科學化、精細化管理邁進。

　　——合作、合併到合成，稅收徵管進入新階段。

　　2015年，中辦、國辦印發《深化國稅、地稅徵管體制改革方案》，國稅地稅進一步加強合作；2018年，黨的十九屆三中全會通過《深化黨和國家機構改革方案》，省級及以下國稅地稅機構合併是重要改革內容；2021年3月，中辦、國辦印發《關於進一步深化稅收徵管改革的意見》(以下簡稱《意見》)，推動稅收徵管的第三次大變革。

　　國家稅務總局局長王軍説，《意見》從服務國家治理體系和治理能力現代化的高度，確立了“十四五”時期稅收徵管改革和稅收現代化建設的總體規劃。這次改革的特徵可概括為“合成”，核心是更加突出發揮現代科技和數據賦能的倍增效應，推進執法、服務、監管的系統性融通，黨務、政務、業務工作的多維度聯通，制度規範、業務流程、資訊技術、數據要素、崗責體系的一體化貫通，實現“以合促成”的“化學反應”。

　　——數字化、智慧化，徵管方式實現新轉變。

　　“真的很方便，現在基本上涉稅業務都可以在單位通過‘碼上辦’下單搞定，申領發票還能免費郵寄。”銀座集團財務負責人韓志強説。

　　近年來，稅務部門加強對數據資源的深挖細掘、智慧分析和融合共用，運用大數據服務市場主體、服務領導決策、服務國家治理現代化，大數據、雲計算、人工智慧等先進技術也讓稅收徵管有了更有力的抓手。

　　“深化稅收徵管制度改革，建設智慧稅務，推動稅收徵管現代化。”“十四五”規劃綱要為全面推進稅收徵管數字化升級和智慧化改造指明瞭路徑。

　　中國稅務的國際影響力明顯提升，“朋友圈”越來越廣，稅收協定網路已覆蓋111個國家和地區。稅務組織體系建設成果豐碩，在凝心聚力、幹事創業的濃厚氛圍中鍛造出一支忠誠乾淨擔當的稅務鐵軍。

　　百舸爭流，奮楫者先。目前，全國稅務系統正將開展黨史學習教育作為重大政治任務抓緊抓實，讓黨史學習教育成果轉化為“帶好隊伍、幹好稅務”的強大動力。站在新起點，全國稅務系統將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，奮力開拓稅務工作新局面，為推進國家治理體系和治理能力現代化貢獻稅務力量！