專家解讀“以舊換新”政策新內涵 轉轉等平臺迎新機遇

　　中國網財經3月13日訊(記者 李婷)時隔15年，“以舊換新”開啟新篇章。自2023年底以來，“以舊換新”在多個重磅會議中被頻繁提及。商務部明確提出“以舊換新”是今年促消費的兩大重點工作之一，黨中央、國務院決策部署“四大行動”推動大規模設備更新和消費品以舊換新，推動迴圈經濟發展，撬動萬億元級市場。

　　此輪“以舊換新”擴大了覆蓋品類，在消費品方面，除了汽車、家電傳統大件耐用品，還納入電腦、手機等市場存量較大的電子産品。國務院常務會議強調市場主導、政府引導的原則，這為二手交易回收平臺帶來新機遇，激活“二手經濟”和綠色低碳經濟。

　　強化頂層設計，專家解讀“以舊換新”政策新內涵

　　新一輪“以舊換新”政策利好頻出，“二手經濟”成為新抓手。

　　從去年底到今年3月，在中央經濟工作會議、中央財經委員會第四次會議、國務院常務會議及“兩會”期間，“以舊換新”成為關鍵詞。3月1日國務院常務會議審議通過的《推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動方案》(下稱《方案》)中提出“四大行動”，對“以舊換新”作出詳細及系統性安排。

　　在3月6日召開的經濟主題記者會上，國家發展改革委主任鄭柵潔表示，推動大規模設備更新和消費品“以舊換新”，這是黨中央、國務院著眼于高品質發展大局作出的重大部署，既能促進消費、拉動投資，也能增加先進産能、提高生産效率，還能促進節能降碳、減少安全隱患，既惠民、又利企，一舉多得。這是一個重大利好。

　　此輪“以舊換新”政策呈現三大變化。全國人大代表、長三角研究院生態環境研究所所長劉銳觀察到，一是適用範圍擴大，除了傳統的家電、汽車等消費品，新政策還將重點行業設備、建築和市政基礎設施、交通運輸設備、老舊農業機械、教育醫療設備等納入更新改造的範圍。這表明政府在推動産業升級和消費升級方面的決心，以及對綠色化、智慧化、資訊化發展趨勢的重視。

　　二是政策支援力度加大，新一輪政策強調了財稅、金融等政策的支援，以及市場為主、政府引導的原則。這意味著政府將通過更加有力的政策組合拳，激發市場活力，促進消費和投資。

　　三是更加注重環保和資源迴圈利用回收，政策中提到了建立健全回收利用體系，促進廢舊裝備再製造，提升資源迴圈利用水準。這釋放了政府在推動綠色發展、迴圈經濟方面的積極信號，同時也有助於減少資源浪費和環境污染。

　　全國人大代表、天能控股集團董事長張天任告訴中國網科技記者，本輪政策更加注重提升消費品的品質和性能，從“有沒有”轉向“好不好”，這反映了消費升級的趨勢，以及政府對提升消費者生活品質的重視。同時也顯示出促進迴圈經濟高品質發展的信號。

　　直擊二手商品市場痛點，推動消費品迴圈經濟良性發展

　　在消費品以舊換新和綠色消費方面，目前市場尚存諸多短板。加強頂層設計和系統籌劃，有助於推動二手商品市場實現高品質發展。

　　劉銳分析，一是綠色産品標準和認證體系管理體系不完善，不同標準認證之間的區別和聯繫不夠清晰，與國際標準的銜接也不夠順暢，導致消費者難以辨識真正的綠色産品；二是綠色産品供給動力不足，企業綠色轉型升級時面臨成本高、技術不成熟問題，綠色産品成本高，售價高，産品市場競爭力不足；三是二手商品交易市場不規範、資訊安全保障機制不健全、二手商品標準體系不健全，二手商品交易的潛能遠未得到有效釋放，阻礙了二手商品交易進一步發展。

　　對於二手市場存在的發展不規範問題，張天任認為，政府主管部門應加強市場監管，完善法律法規和管理制度，建立二手交易信用體系，加強信用和監管體系建設，規範開展二手商品線上交易，通過政策引導和宣傳教育，提高公眾對二手消費的認識，倡導綠色消費理念，培育健康的二手消費市場環境，推動線下實體二手市場規範建設和運營，推動二手商品更健康有序流通起來，推動迴圈經濟高品質發展。

　　此輪“以舊換新”行動輔以詳細的配套措施，意在解決二手商品市場的堵點和難點問題。3月1日，國務院常務會議審議通過的《推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動方案》，重點將實施設備更新、消費品以舊換新、回收迴圈利用、標準提升“四大行動”，或將彌補二手交易市場短板，推動消費品迴圈經濟發展。

　　在劉銳看來，《方案》具有四大積極意義。其一，《方案》重點實施設備更新，這將進一步促進企業採用更先進的生産技術和設備，提高生産效率和産品品質，推動産業升級和轉型；其二，消費品以舊換新行動的實施，將鼓勵消費者更新換代手中舊的消費品，購買更加環保、節能、智慧的新型消費品，能夠促進消費升級和擴大內需；其三，《方案》強調廢舊設備和消費品的回收迴圈利用，這將減少資源浪費和環境污染，提高資源的再利用率，推動迴圈經濟的發展，實現經濟增長與環境保護的雙贏；其四，《方案》提出提升標準的要求，這將促進設備更新和消費品以舊換新的標準化、規範化發展，提高相關産品和服務的品質和水準。

　　張天任認為，《方案》中的“四大行動”相互支撐，共同構建了一個從生産到消費再到回收的完整産業鏈條，有助於形成穩定良性的産業生態，提高整個社會的資源配置效率。

　　以市場為主，二手交易平臺迎新機遇

　　推動消費品以舊換新是經濟增長的重要引擎，那麼如何配置資源發展新質生産力？市場化是關鍵。

　　在十四屆全國人大二次會議經濟主題記者會上，商務部部長王文濤強調，以舊換新是要建立在消費者的自願基礎上。總體思路是堅持以市場為主，通過政策支援和引導，充分調動各方積極性，形成“去舊更容易、換新更願意”的有效機制。

　　2015年前後興起的二手交易回收平臺，在這輪以舊換新中扮演重要角色。

　　二手消費是天然的綠色經濟，當前主流二手交易平臺的網際網路平臺屬性優勢明顯。張天任稱，二手交易回收平臺是以“網際網路+回收”為代表的新型回收體系，與傳統模式相比，一是能夠打破資訊不對稱問題，簡化交易流程，提高交易效率；二是可以形成可查詢、可追溯的資訊化管理體系，有效提高資源迴圈利用效率，實現再生資源迴圈利用的産業化、綠色化；三是能夠推動形成綠色生活方式，釋放綠色消費潛力。

　　以二手手機交易平臺“轉轉”為例，一方面通過自建平臺，以到府回收、門店回收和郵寄回收等多種方式觸達消費者，讓消費者足不出戶就可實現以舊換新，降低資訊對接成本；另一方面，通過建立專業化的電子産品品質評估和驗機服務體系，並借助大數據等機制讓價格更透明，售後服務更完善，緩解了消費者對消費二手産品的顧慮，由此進一步提高消費者以舊換新、迴圈利用的積極性，擴大商品流轉效率及梯度消費空間。這有利於將“換新”與“回收”精準結合起來，形成完整的閉環，從中開發新的消費動能。

　　張天任表示，新一輪“以舊換新”大規模的報廢、更新，會帶來大規模廢棄資源的回收利用問題，給二手回收和交易平臺企業帶來新的機遇，政策推動可擴大市場規模，平臺參與將提昇平臺品牌價值，圍繞以舊換新增加新的服務項目和收入來源。

　　張天任建議，平臺企業要抓住機遇，加強技術創新，進一步探索網際網路+回收的升級，為消費者帶來更加便捷、實惠、高效率的體驗，激發消費者參與二手交易的積極性。