深化改革謀發展 宏觀政策釋放加力穩增長信號

　　3月5日提請審議的政府工作報告披露了今年GDP增速預期目標。多位專家認為，5%左右的經濟增長預期目標立足當前、著眼長遠，有利於穩預期，提信心；宏觀政策釋放了加力穩增長的信號。

　　改善預期增強信心

　　多位專家認為，5%左右的GDP增速預期目標有利於改善市場預期、提振信心。

　　“今年我們把經濟增長預期目標定為5%左右，這是綜合考慮了各方面因素，包括國內國際形勢，包括需要與可能，可以説是立足當前、著眼長遠而制定的。”政府工作報告起草組負責人、國務院研究室主任黃守宏説。

　　在全國政協委員、中國社會科學院經濟研究所所長黃群慧看來，5%左右的經濟增速目標兼顧了需要與可能。從需要來看，“十四五”規劃提出2035年每人平均國內生産總值達到中等發達國家水準，這一目標需要每年保持一定的經濟增長速度；從可能來看，5%左右的預期目標也充分考慮了經濟增長潛在能力和現實支撐條件。

　　東方金誠首席宏觀分析師王青認為，考慮到基數因素影響，今年實現5%左右的經濟增長，意味著實際經濟增長動能要強于去年。當前保持5%左右的中高速增長水準，能夠為保障民生就業、維護金融穩定、化解地方債務風險提供基礎保障，為加快建設現代産業體系，紮實推進高品質發展提供有利的環境。

　　貨幣調控仍有充分空間

　　宏觀政策同樣釋放了加力穩增長的信號。政府工作報告提出，從今年開始擬連續幾年發行超長期特別國債，專項用於國家重大戰略實施和重點領域安全能力建設，今年先發行1萬億元。

　　全國政協委員、北京國家會計學院教授秦榮生表示，超長期特別國債主要用於國家重大戰略實施和重點領域安全能力建設，且不計入赤字，期限可能在10年以上，這對於競爭力的提升、經濟社會健康穩定發展都會帶來很大好處。

　　貨幣政策方面，全國政協委員、中國社科院世界經濟與政治研究所副所長張斌認為，當前我國貨幣政策的空間很充分，可用以提升總需求水準。具體來看，利率還有進一步下調的空間；除傳統貨幣政策工具外，還可以通過PSL(抵押補充貸款)等工具，再結合政策性金融債的發行，支援信貸和基建投資增長。

　　為持續穩定預期，張斌建議，通過實施更大力度逆週期政策，擴大總需求、提高居民的收入和企業盈利。此外，還需要出臺一些結構性政策。比如，為民營企業創造更好、更公平的競爭環境，通過更好的基礎設施、更完善的公共服務等提升大家的獲得感，提振信心。

　　完善中國特色現代企業制度

　　政府工作報告提出，堅定不移深化改革，增強發展內生動力。

　　在激發各類經營主體活力方面，政府工作報告明確，國有企業、民營企業、外資企業都是現代化建設的重要力量。要不斷完善落實“兩個毫不動搖”的體制機制，為各類所有制企業創造公平競爭、競相發展的良好環境。完善中國特色現代企業制度，打造更多世界一流企業。

　　談及支援民營經濟創新發展，黃守宏表示，一方面，從政府來講，要營造好的環境，為民營企業搭建舞臺；另一方面，民營企業家要積極開拓進取、克服困難挑戰。

　　此外，謀劃新一輪財稅體制改革也是下階段的重要任務。同日提請審查的預算報告提出，建立健全與中國式現代化相適應的現代財政制度。