今年經濟增長目標為何定為5%左右？政府工作報告起草組解讀

　　中國網財經3月5日訊 國務院新聞辦公室5日舉行吹風會，《政府工作報告》起草組負責人、國務院研究室主任黃守宏解讀《政府工作報告》(下簡稱《報告》)，並答記者問。

　　黃守宏表示，今年把經濟增長目標定為5%左右，這是綜合考慮了各方面因素，包括國內國際形勢，包括需要與可能，可以説是立足當前、著眼長遠而制定的。具體來説，從當前需要看，我們要擴大就業、增加居民收入、防範化解風險，都需要一定的經濟增速。今年的就業壓力是比較大的，城鎮新增就業要達到1200萬人以上。根據就業跟經濟增長的對應關係，或者根據經濟增長對就業的拉動效應，大體測算一下，要實現就業目標，經濟大體上也需要保持5%左右的增速。

　　以下為文字實錄：

國務院研究室主任黃守宏解讀《政府工作報告》（中國網 楊佳 攝）

　　記者:

　　根據《政府工作報告》，中國將今年經濟增長目標定為5%左右，請問為什麼定在這個水準？中國政府將採取什麼措施確保達到這一目標？

　　黃守宏:

　　今年我們把經濟增長目標定為5%左右，這是綜合考慮了各方面因素，包括國內國際形勢，包括需要與可能，可以説是立足當前、著眼長遠而制定的。具體來説，從當前需要看，我們要擴大就業、增加居民收入、防範化解風險，都需要一定的經濟增速。今年的就業壓力是比較大的，城鎮新增就業要達到1200萬人以上。根據就業跟經濟增長的對應關係，或者根據經濟增長對就業的拉動效應，大體測算一下，要實現就業目標，經濟大體上也需要保持5%左右的增速。當然還考慮到其他方面的需要。

　　從長遠或者從中長期來看，到2035年基本實現社會主義現代化，每人平均國內生産總值就要達到中等發達國家的水準，這裡雖然沒有明確的數量要求，但是裏面隱含著對經濟增速的要求。根據各方面的測算，從現在到2035年要基本實現社會主義現代化的目標，大體要保持在5%左右的經濟增速。從可能來講，是綜合分析了當前我國經濟增長的支撐條件和有利因素綜合權衡的。

　　這些年來，黨和政府制定發展目標其實都是這麼做的，既考慮到需要也考慮到可能。從需要來講，可能高一點更好，但是如果沒有支撐，達不到也不行。關於提出的增速目標能不能實現？今年實現5%的增速是有條件有支撐的。

　　這一段時間不光是在中國國內，在國際上，包括一些主要國際機構對今年中國經濟增速做了一些預測。現在主要的國際機構，包括IMF和其他一些組織，以及一些經濟學家都做過預測，進行了相應討論，同樣見仁見智。我們説有信心、有能力實現這個目標，在這裡我不從學術和理論上闡述這個問題，就從基本邏輯、基本常識的角度來談談看法。

　　一是支撐中國經濟發展，包括去年實現5.2%的增速，這背後的基本動因是沒有改變的，而且很多方面在顯著增強。《報告》中講到中國經濟發展具有諸多優勢，包括超大規模市場需求優勢、産業體系完備的供給優勢、高素質勞動者眾多的人才優勢等。比如這些年新動能在快速發展，一年比一年增強，新能源汽車在短短十多年時間從無到有、發展壯大，去年産銷量超過900多萬輛，産銷量佔全球比重超過60%。

　　二是今年以來經濟發展的積極因素在增多，去年制約經濟發展的一些不利因素在趨於弱化。去年年初1、2月份我們還在為疫情平穩轉段努力，今年疫情的“疤痕”效應在減弱。比如，防範化解房地産、地方債務、中小金融機構等風險方面，去年通過各方面協同努力，取得了積極成效，房地産投資銷售總體上有所好轉，當然有些情況還在變化，地方債務風險整體得到緩解，中小金融機構改革化險步伐也在加快。在這些重大風險隱患的防範方面，我們的任務仍然艱巨，同時也出現了新情況新問題。但不管怎麼説，今年和去年比總體是向好的，而不是在惡化。還有一些因素同樣如此。我這樣講決不是無視困難和挑戰，實際上今年中國經濟發展面臨的國內外形勢依然嚴峻複雜。《政府工作報告》中用了較長篇幅闡述我們面臨的困難和挑戰。困難年年都有，日子年年難過年年過，過得還不錯。中國這些年，拉長時間週期來看，從來都是在應對困難和挑戰中發展的、前進的、壯大的。

　　三是去年以來採取的一些重大政策措施的政策效應今年也在持續顯現。政策從實施到見效需要一個週期，所以一些去年下半年採取的政策效應主要會在今年顯現。

　　此外，我們應對了前幾年的困難，特別是去年多年少見的困難，我們積累了豐富的經驗。從財政金融狀況來看，中國政府負債率不到60%，金融總體穩健，宏觀政策還有比較大空間。為了實現這個目標，《政府工作報告》中提出了很多重大政策，如果説將來中國經濟遇到超預期的衝擊，或者國際環境發生超預期變化，我們政策工具箱裏還有儲備工具。

　　《報告》中講，總體來看，機遇大於挑戰，有利條件強于不利因素。去年經濟增速能達到5.2%，今年實現5%左右的增速完全是有可能的。當然，很多事情都是要經過努力而實現的，今年實現5%的增速需要攻堅克難，需要各方面繼續努力。《報告》中對此強調，只要我們貫徹落實好黨中央決策部署，緊緊抓住有利時機、用好有利條件，把各方面幹事創業積極性充分調動起來，一定能戰勝困難挑戰，推動經濟持續向好、行穩致遠，實現今年的增長預期目標。

　　謝謝。