民營企業是自己人 盡可輕裝上陣、大膽發展

　　2023年，中國經濟復蘇之年，全國兩會給民營經濟、民營企業發展帶來信心。

　　據新華社報道，3月6日下午，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平看望了參加全國政協十四屆一次會議的民建、工商聯界委員，並參加聯組會，聽取意見和建議。他強調，黨中央始終堅持“兩個毫不動搖”、“三個沒有變”，始終把民營企業和民營企業家當作自己人。要引導民營企業和民營企業家正確理解黨中央方針政策，增強信心、輕裝上陣、大膽發展，實現民營經濟健康發展、高品質發展。

　　今年的政府工作報告提出，切實落實“兩個毫不動搖”。依法保護民營企業産權和企業家權益，鼓勵支援民營經濟和民營企業發展壯大，支援中小微企業和個體工商戶發展，構建親清政商關係。

　　自去年末召開的中央經濟工作會議重申“兩個毫不動搖”以來，民營經濟、民營企業被頻繁提及。今年全國兩會期間，有代表告訴澎湃新聞記者，感到當前各界對民營經濟的重視程度空前提高，從國家到各級地方政府都在想方設法解決民營經濟面臨的問題，對相關話題的討論也是兩會期間的熱點，這些讓民營企業、民營企業家更有信心。

　　如何理解“自己人”

　　“我深切感受到總書記對於民營企業遭遇的困難是了然於心的，對於民營企業家‘變壓力為動力’的創新實踐是高度讚賞的，對於民營經濟在社會發展中的作用是充分肯定的。”全國政協委員、全國工商聯副主席、奇安信集團董事長齊向東説。

　　多位代表在接受澎湃新聞記者採訪時都談到當前各界對民營經濟、民營企業的重視，有代表用“空前提高”來形容這種重視程度，從國家到各級地方政府都在想方設法解決民營經濟面臨的問題，一系列做法提振了企業和企業家的信心。

　　重提“自己人”也是重申對民營經濟、民營企業的態度，這在去年末的中央經濟工作會議上就有體現——針對社會上對我們是否堅持“兩個毫不動搖”的不正確議論，必須亮明態度，毫不含糊。

　　此前，第十四屆全國政協委員、中國財政科學研究院院長劉尚希在接受澎湃新聞專訪時表示，解決民營企業遇到的問題，其根本在於要厘清對它們的認識。“當前怎麼強調民營企業的重要性都不為過。它們是事關民生共富和國家競爭力，事關全局、事關整個中國發展的基礎。”

　　來自國家市場監督管理總局的數據顯示，十年來，中國民營企業數量翻兩番，截至去年8月底，數量已從2012年底的1085.7萬戶增長到4701.1萬戶，民營企業在企業總量中的佔比由79.4%提高到93.3%，在穩定增長、促進創新、增加就業、改善民生等方面發揮了重要作用，成為推動經濟社會發展的重要力量。

　　法治是最好的營商環境

　　民營企業是“自己人”，落實到具體就是要破除制約民營企業公平參與市場競爭的制度障礙，依法維護民營企業産權和企業家權益，從制度和法律上把對國企民企平等對待的要求落下來。

　　制度和法律，也是今年全國兩會期間，代表委員圍繞民營經濟、民營企業建言獻策的重點。

　　全國政協大會新聞發言人郭衛民3月3日在全國政協十四屆一次會議新聞發佈會上介紹，有委員建議要進一步完善産權保護制度，發揮民企的優勢，在重點行業放寬民營企業的市場準入；也有委員建議建立對民營企業的“無事不擾”制度，創新金融服務民營企業的模式，引導金融加大對小微企業的支援力度；還有委員提出在國家層面建立企業家榮譽制度，表彰優秀企業家。

　　兩會期間，全國人大代表、遼寧大學校長余淼傑帶來《關於推動民營企業、國有企業生産要素價格獲得均等化的建議》，建議從資本、土地、勞動力、數據四個方面，推進民營企業、國有企業生産要素價格獲得均等化，即，第一，加大民營企業融資支援，打通民營企業融資渠道；第二，擴大民營企業用地供給，降低民營企業用地約束；第三，支援民營企業引進高層次人才；第四，打破“數據孤島”，推進數據開放共用。

　　全國政協委員、香江集團董事長翟美卿提交了《關於提振民營經濟、民營企業發展信心的建議》的提案，她建議，把針對民營經濟的各種政策予以制度化、法治化，出臺一切措施，必須以遵守法律制度為前提。建議推進制訂民營企業法，將黨中央關心支援愛護民營企業的精神具體化。將競爭中性、要素獲取、準入許可、經營運作、政府採購和招投標等制度上升至法律高度，把對侵犯民營企業和企業家行為的責任追究予以法律化。

　　翟美卿還指出，當前“辦照難”“辦證難”等公共服務已不再是民企發展的痛點，取而代之的是市場競爭中與企業性質掛鉤的行業準入、資質標準、産業補貼等不平等制度約束。應繼續深化“放管服”改革，全面排查、系統清理各類顯性和隱性壁壘，在電力、電信、鐵路、石油和天然氣等重點行業和領域開放競爭性業務，確保民營企業平等獲得資源要素，形成各類市場主體公平競爭的經營環境。

　　全國工商聯今年的重點提案包括《關於切實落實“兩個毫不動搖”提振民營企業發展信心的提案》《關於制定民營經濟促進法的提案》。其中，《關於切實落實“兩個毫不動搖”提振民營企業發展信心的提案》提到，當務之急是制定出臺《小微企業權益保護條例》，破解小微企業遇到困境時“求救無門、自救無力”難題。同步啟動《民營經濟促進法》立法進程，條件成熟時儘快出臺。《關於制定民營經濟促進法的提案》提到了九方面建議，包括鼓勵民營企業與其他所有制企業公平競爭。規定競爭中性原則，産業政策的制定不能違反競爭政策，不得歧視民營企業。既要制裁不正當壟斷行為，也要打擊不公平競爭行為。

　　民營企業與高品質發展

　　今年全國兩會上，總書記先後在江蘇代表團和政協委員聯組會上談到高品質發展。堅守主業、做強實業，加強自主創新，激發民間資本投資活力，依法規範和引導各類資本健康發展……總書記就民營經濟高品質發展進一步提出要求。

　　今年的政府工作報告也提出，鼓勵和吸引更多民間資本參與國家重大工程和補短板項目建設，激發民間投資活力。

　　全國政協委員、申萬宏源證券研究所首席經濟學家楊成長建議，在新基建等領域，可探索將相關項目納入“專項債可用作資本金”的範圍，在發揮政府投資的規模效應基礎上，選擇示範項目積極引導民間資本參與；在社會民生補短板領域，放寬民間投資市場準入，進一步推動政府投資與民間投資有效結合，形成多元化、多渠道供應主體。

　　全國政協委員、新希望集團董事長劉永好認為，要持續加大科技研發力度，主動作為，堅持高品質發展、低碳發展、綠色發展。這既是提高企業自身核心競爭力，也為增強國家發展的安全性、主動權，為解決“卡脖子”問題貢獻力量。

　　齊向東提交的《關於科技自立自強，扶持“專精特新”要出新招的建議》的提案關注如何讓民營經濟在創新發展方面發揮重要作用，他建議，延長貸款還本付息時間、開展貸款保證保險、設立專項投資基金，加大對“專精特新”的扶持力度，讓它們真正成為科技自立自強的生力軍。

　　全國人大代表，安徽應流集團董事長杜應流關注如何解決民營企業技術創新資源獲取難、轉化難，人才匱乏等問題，他建議，應當鼓勵偏遠地區開展共建研究院工作。建議國家層面出臺政策，鼓勵高校和科研院所到相對偏遠地區共建研究院。共建工作要結合地方優勢主導産業、特色資源稟賦，避免一哄而上、貪多求全。共建方式靈活多樣，既可以與地方政府共建，也可以與地方優勢龍頭企業單獨共建。