數字經濟發展成為代表委員熱議焦點 保障數字經濟安全持續發展

　　今年全國兩會，國務院機構改革方案無疑是社會各方關注的焦點之一。根據改革方案，組建國家數據局，負責協調推進數據基礎制度建設，統籌數據資源整合共用和開發利用，統籌推進數字中國、數字經濟、數字社會規劃和建設等。此舉將有利於加強對數據的管理、開發、利用，快速推進數據要素市場建設，做優做強數字經濟。代表委員們圍繞數字經濟如何安全高品質發展，確保産業鏈供應鏈安排等問題提出了相關建議、提案。

　　數字經濟發展引熱議

　　數字經濟已成為推動數字中國建設的重要引擎。據統計，2021年我國數字經濟規模達45.5萬億元，佔國內生産總值比重為39.8%，數字經濟規模連續多年位居全球第二。

　　根據國務院機構改革方案，國家數據局將由國家發改委管理，為副部級單位。中央網路安全和資訊化委員會辦公室承擔的研究擬訂數字中國建設方案、協調推動公共服務和社會治理資訊化、協調促進智慧城市建設、協調國家重要資訊資源開發利用與共用、推動資訊資源跨行業跨部門互聯互通等職責劃入國家數據局。國家發改委承擔的統籌推進數字經濟發展、組織實施國家大數據戰略、推進數據要素基礎制度建設、推進數字基礎設施佈局建設等職責劃入國家數據局。

　　在這樣的背景下，數字經濟成為今年兩會代表委員共同關注的話題之一。據記者觀察，提出針對數字經濟相關建議提案的代表委員也是來自各行各業。

　　中建三局黨委書記、董事長陳衛國代表提交了《關於進一步支援智慧建造産業發展的建議》。他認為，智慧建造是我國建築業實現綠色低碳發展的重要路徑，也是應對當前人口紅利弱化的必然選擇。然而智慧建造在核心資源培育、産業生態打造等方面還需進一步加強。為此，他建議，建立上下游企業共同參與的數字化協同平臺，推廣重點省市智慧建造試點的可複製經驗，搭建價值共用型智慧建造評價體系，強化全産業鏈協同。

　　京東雲事業部總裁曹鵬委員認為，我國供應鏈基礎設施目前發展不平衡、不充分問題依然突出，“數智化”能力不高、供應鏈數據流通不暢已經成為影響經濟高品質增長的瓶頸。為此他建議，加大統籌投入，推進偏遠和農村地區的供應鏈和物流基礎設施建設。

　　美的集團CFO、美的集團財務有限公司董事長鐘錚代表關注到，大型企業在數字化方面的研發投入和數字化轉型的成本壓力在加劇。她建議，國家相關部門應該為製造型企業數字化投入繼續出臺更多財稅政策，減輕企業負擔，支援企業數字化轉型。

　　助力企業高品質發展

　　在數字中國、數字經濟的建設進程中，發展與安全是兩大核心命題。數字經濟快速發展的同時，也面臨“大而不強”“快而不優”等問題。

　　2022年底，國家發改委有關負責人表示，2023年將強化重要産業鏈供應鏈的安全穩定風險監測預警，對苗頭性問題及時分析研判，及時處置潛在風險，打通痛點堵點卡點，保持産業鏈供應鏈穩定。

　　近日，中共中央、國務院印發《數字中國建設整體佈局規劃》(以下簡稱《規劃》)，提出到2025年，基本形成橫向打通、縱向貫通、協調有力的一體化推進格局，數字中國建設取得重要進展。到2035年，數字化發展水準進入世界前列，數字中國建設取得重大成就。同時《規劃》明確，要築牢可信可控的數字安全屏障。切實維護網路安全，完善網路安全法律法規和政策體系。

　　“數據安全是數字經濟發展的基礎。”全國工商聯副主席、奇安信科技集團董事長齊向東委員準備提交兩份提案，分別是《關於網路安全要遵循“零事故”目標的建議》和《關於數據安全任重道遠，需要有決心、恒心和信心的建議》。他認為，政府主管部門應加快推進網路安全合規制度落地，網路安全廠商則應提升數據安全保障技術創新水準。

　　天津市政協副主席張金英委員提交了《關於強化企業數據安全管理與評估的提案》，建議完善企業數據安全評估體系，推動數據安全合法評估，讓數據安全管理更簡單、更有效、更有價值，助力企業高品質發展。

　　海爾集團董事局主席周雲傑代表認為，必須抓緊夯實數字經濟發展基礎，加快數據流通市場化建設，推動數字經濟與製造業融合，促進傳統製造業轉型升級。

　　優化數字化發展環境

　　值得注意的是，《規劃》指出要優化數字化發展環境。一是建設公平規範的數字治理生態。具體包括：完善法律法規體系，加強立法統籌協調，研究制定數字領域立法規劃，及時按程式調整不適應數字化發展的法律制度等。

　　二是構建開放共贏的數字領域國際合作格局。具體包括，統籌謀劃數字領域國際合作，拓展數字領域國際合作空間，高品質搭建數字領域開放合作新平臺，積極參與數據跨境流動等相關國際規則構建等。

　　農工黨中央委員、陜西省高級人民法院副院長鞏富文委員提出，數字經濟安全可持續發展亟須司法保障。一方面，數字經濟面臨多種利益矛盾的交織，司法作為定分止爭的途徑，最為擅長在尚未定型的利益衝突之中尋求平衡，以規則創新促進數字經濟産業在法律原則的指引下健康發展，為數字經濟發展提供法治之力。另一方面，數字經濟發展亟須司法溫情的護持。構建良好的數字經濟生態直接關乎人民群眾生産生活的品質。個體面對演算法加持下的網路平臺處於弱勢，需要司法及時提供暖心溫心的權利救濟。