65.2%的城鎮化率意味著什麼

　　今年政府工作報告在總結過去5年成績單時指出，我國常住人口城鎮化率從60.2%提高到65.2%，這意味著，兩年前中央提出的“十四五”時期常住人口城鎮化率提高到65%的發展目標順利完成。

　　改革開放以來，我國經歷了世界歷史上規模最大、速度最快的城鎮化進程，城鎮人口規模不斷擴大。特別是黨的十八大以來，我國深入推進以人為核心的新型城鎮化，戶籍制度改革取得歷史性突破，城市落戶門檻大幅降低，城區常住人口300萬以下城市基本取消落戶限制，城區常住人口300萬以上城市有序放寬落戶條件。過去10年，1.4億農村人口在城鎮落戶。

　　中國式現代化是人口規模巨大的現代化。城鎮化是現代化的必由之路，是我國最大的需求潛力所在。我國仍處於城鎮化進程中，每年有上千萬農村人口轉移到城鎮，今後一個時期城鎮化率還會上升。到2035年基本實現社會主義現代化，必須堅定不移、積極穩妥地推進城鎮化。

　　促進有能力在城鎮穩定就業生活的常住人口有序實現市民化，是新型城鎮化的首要任務。當前，戶籍人口城鎮化率與常住人口城鎮化率之間還存在十幾個百分點的差距。也就是説，還有2億多農業轉移人口雖然長期在城市工作居住，但還未能全面享有與當地居民同等的城鎮基本公共服務，城鎮化存在一定程度的“夾生”，品質有待提高。持續推進以人為核心的新型城鎮化，要進一步深化戶籍制度改革，推動城鎮基本公共服務加快覆蓋常住人口，切實維護好進城落戶農民的農村權益，加強農民工就業服務和技能培訓，使他們“進得來、留得住、有發展”，既“安身”更“安心”。對此，今年政府工作報告也作出了相應部署，比如，“加強住房保障體系建設，支援剛性和改善性住房需求，解決好新市民、青年人等住房問題”等。

　　推動城鎮化“下半場”走深走實，要穩步推進城市群、都市圈建設，促進大中小城市和小城鎮協調發展。城市佈局應兼顧經濟需要、生活需要、生態需要、安全需要，使城市更健康、更安全、更宜居，成為人民群眾高品質生活的空間。今年政府工作報告提出，“完善城市特別是縣城功能，增強綜合承載能力”。縣城是城鎮化建設的重要載體，據統計，2021年縣城及縣級市城區人口約2.5億人，佔全國城鎮常住人口的近30%。當前，農民到縣城買房子、向縣城集聚的現象十分普遍。要選擇一批條件好的縣城重點發展，加強政策引導，使之成為吸納農業轉移人口的重要空間，成為擴大內需的重要支撐點。