【兩會新面孔】全國政協委員余曉暉：建議加快探索數據産權和數據空間

　　中國網財經3月10日訊(記者 暢帥帥)當前，數字經濟規模擴大，全球數字化轉型加速，成為影響世界經濟格局的重要因素。

(受訪者供圖)

　　作為數字經濟領域的專家，全國政協委員，中國資訊通信研究院院長、黨委副書記余曉暉告訴中國網財經記者，他本次兩會帶來了三個數字經濟發展的相關提案：一是如何促進工業網際網路規模發展，加快數字經濟和實體經濟深度融合；二是如何探索數據産權和數據空間，推進落實“數據二十條”；三是如何更好參與全球數字治理，推動形成公正合理的全球數字治理體系。

　　發展具有全球競爭力的工業網際網路平臺

　　促進數字經濟與實體經濟深度融合，這是黨和國家關注的重大問題。工業網際網路是新一代資訊通信技術與工業經濟深度融合的新型基礎設施、應用模式和産業生態，是促進數字經濟和實體經濟深度融合的關鍵路徑，目前已全面融入45個國民經濟大類，進入到規模發展的新階段，在帶動傳統工業體系變革、引領技術産業換道超車、打造我國經濟新增長點等方面持續釋放價值。

　　余曉暉介紹，為確保在在更大範圍、更寬領域、更深層次賦能實體經濟高品質發展，需要進一步增強技術、産業和設施支撐能力，加快在經濟社會各行業各領域落地應用方案探索，加強跨部門、跨系統協同推進力度。

　　為此，他建議：一是持續加大工業網際網路網路、標識、平臺、安全基礎設施體系化建設力度。拓展“5G+工業網際網路”支撐能力，擴大標識解析體系節點規模和覆蓋範圍，發展具有全球競爭力的工業網際網路平臺，完善國家工業網際網路安全監測和保障體系。二是深化工業網際網路在製造各行業應用，加快向礦山、能源、醫療、交通、物流等行業以及安全生産、應急保障、品質追溯、節能減排等領域的拓展。加快工業網際網路與傳統基礎設施統籌規劃、協同建設、融合應用。推進5G全連接工廠、工業網際網路平臺、標識解析等與各工業園區深度結合，推動工業園區和産業集群數字化轉型與智慧化發展。三是集中力量破解制約規模化發展的技術短板，同時加快平臺、標識解析在重點産業鏈普及應用，打造網路化智慧化供應鏈體系，賦能産業鏈供應鏈韌性和安全水準提升。四是將工業網際網路有機融入國家重大工程、重大科技攻關項目中予以支援，加大財政、稅收、金融等政策統籌支援力度。

　　推動“數據二十條”落地實施是當前關鍵

　　去年底，《中共中央 國務院關於構建數據基礎制度更好發揮數據要素作用的意見》(“數據二十條”)發佈，以數據産權、流通交易、收益分配、安全治理為重點，系統佈局了數據基礎制度體系的“四梁八柱”，為充分激活數據要素潛能、做強做優做大數字經濟、增強經濟發展新動能指明方向。下一步，如何推動“數據二十條”落地實施成為關鍵。

　　余曉暉指出，由於數據本身可複製、能夠被多主體佔有或控制，數據交易存在阿羅資訊悖論及數據洩露風險，因此，推動數據産權落地、增強數據交易流通互信成為落實“數據二十條”面臨的首要挑戰。

　　為此，他建議，一方面在多層級數據要素市場建設中探索數據産權，推動數據分類分級，完善授權機制，強化確權基礎。通過探索建立三級數據交易市場，活躍産權流轉機制，探索一級市場進行數據登記授權，健全數據登記和資訊披露機制；二級市場進行數據流通交易，行使數據經營權、流轉數據使用權；三級市場展開數據質押、數據信託等資本化交易活動。另一方面在可信數據空間建設中探索數據流通互信，探索利用體系化的技術安排，確保數據流通協議的確認、履行和維護，解決數據流通主體間的安全和信任問題。

　　“建議結合數字化轉型開展可信數據空間應用探索，面向製造、能源、醫療、交通等重點行業，打造行業數據空間測試床，開展應用驗證；結合應用開展可信數據空間技術探索，制定技術標準，培育技術服務商；推動可信數據空間生態建設，推動可信數據空間與數據交易所、數據經紀商等現有流通模式融合發展。”余曉暉表示。

　　需進一步加大參與全球數字治理工作力度

　　在全球數字治理改革與建設方面，余曉暉認為，當前，全球數字治理體系改革和建設正處在關鍵窗口期，並呈現出新特點：一是數字技術發展推動治理議題快速演變，二是多方主體協調成為數字治理重要模式，三是數字治理話語權更加集中。

　　“我國擁有較好的數字經濟發展基礎和數字技術應用優勢，初步形成了以《攜手構建網路空間命運共同體》等為代表的數字治理基本主張，還需進一步加大參與全球數字治理工作力度。”余曉暉談到，為此，我建議強化我國參與全球數字治理工作統籌，加強與各方在網路數據安全、數據跨境流動和人工智慧等領域治理規則交流磋商，更大力度推動産業界參與全球數字治理工作，加強數字治理人才培養儲備。