不負黨中央重托和人民期望 代表熱議全國人大常委會工作報告

　　3月7日，十四屆全國人大一次會議在北京人民大會堂舉行第二次全體會議，聽取和審議全國人大常委會工作報告。

　　報告指出，十三屆全國人大常委會的五年任期，正逢黨和國家事業蓬勃發展的偉大歷史變革時期。五年來，全國人大常委會全面貫徹實施憲法，維護憲法權威和尊嚴；完善中國特色社會主義法律體系，以良法促進發展、保障善治；用好憲法賦予人大的監督權，實行正確監督、有效監督、依法監督；發揮人大代表作用，做到民有所呼、我有所應；發揮人大對外交往優勢，服務黨和國家外交大局；以政治建設為統領，切實加強常委會自身建設。

　　多位全國人大代表在接受《法治日報》記者採訪時表示，十三屆全國人大及其常委會緊跟黨中央重大決策部署，緊貼人民群眾對美好生活的期盼，緊扣推進國家治理體系和治理能力現代化的需求，貫徹全過程人民民主重大理念，緊緊依靠全體代表，依法行使立法權、監督權、決定權、任免權，切實履行黨和人民賦予的光榮職責，努力做到不負黨中央重托、不負人民期望的莊嚴承諾。

　　完善中國特色社會主義法律體系

　　報告指出，五年來，歷次大會和常委會會議通過憲法修正案，制定法律47件，修改法律111件次，作出法律解釋、有關法律問題和重大問題的決定決議53件，已經審議尚未通過的法律案、決定案19件。

　　代表們認為，十三屆全國人大及其常委會堅持科學立法、民主立法、依法立法，持續推進高品質立法，進一步完善了中國特色社會主義法律體系，為全面建設社會主義現代化國家提供了更為完備的法律保障。

　　報告在五年立法工作部分提到，圍繞深化生態文明建設，加強生態環保立法。形成由1部基礎性、綜合性的環境保護法，若干部專門法律，長江保護法、黃河保護法、黑土地保護法及正在審議中的青藏高原生態保護法草案等4部特殊區域法律組成的“1+N+4”法律制度體系。全國人大代表、中國法學會副會長呂忠梅認為，啟動環境法典編纂的條件已經成熟，建議將環境法典編纂納入十四屆全國人大常委會立法規劃，並成立專門工作機構，啟動環境法典編纂工作。

　　九三學社中央法律專門委員會主任閻建國代表長期關注我國數字經濟的發展，“數字經濟在迅猛發展的同時，也帶來全新的法律挑戰，面對發展過程中存在的多種不確定因素，建立與其配套的社會治理體系尤為重要。對此，建議儘快制定數字經濟法，整合各省市出臺的數字經濟促進條例，統一國家數字經濟標準，推動中國數字經濟建設”。

　　實行正確監督有效監督依法監督

　　報告顯示，五年來，聽取審議182個監督工作報告和其他報告，檢查30件法律和決定實施情況，開展11次專題詢問、33項專題調研。

　　代表們認為，十三屆全國人大及其常委會依法行使監督權，實行正確監督、有效監督、依法監督，人大監督更有力度、更具權威。

　　過去五年，北京金誠同達律師事務所西安分所主任方燕代表參加了11次執法檢查，對於監督成就感受頗深，“十三屆全國人大及其常委會著力完善監督工作機制，推動解決制約經濟社會發展的突出矛盾和問題，確保法律得到有效實施，確保各國家機關在憲法法律範圍內履行職責、開展工作，推動了黨和國家重大戰略、重大任務、重大工作的貫徹落實”。

　　中國科學院大學公共政策與管理學院特聘教授馬一德代表説，十三屆全國人大及其常委會履職五年間，站在社會主義現代化事業全局的高度，在黨的領導下加強人大監督工作，把高品質發展、脫貧攻堅、生態環保、增進民生福祉、司法公正、加強預算決算審查和國有資産管理等作為重點監督選題，把監督和支援“一府一委兩院”依法履職有機統一起來，寓支援于監督之中，實現對經濟工作的全過程監督，以法治方式推動黨中央決策部署貫徹落實。

　　樹立服務意識支援保障代表履職

　　報告顯示，2282件代表議案、43750件代表建議已全部辦理完畢，代表對議案建議辦理工作滿意度達到98%。報告同時指出，五年來，代表立足崗位，不負重托，在本職工作中展現了人大代表的時代風采，以履職工作的實際行動踐行了代表人民、為了人民、服務人民的光榮使命。

　　代表們認為，全國人大常委會牢固樹立為代表服務的意識，支援和保障代表依法履職，緊緊依靠代表做好人大各方面工作，使人大工作更加有生機、有活力、有成效，做到民有所呼、我有所應。

　　“五年來，全國人大常委會提升代表議案、建議辦理水準，支援代表參與常委會工作，健全常委會聯繫代表機制，推動代表密切聯繫人民群眾，加強代表履職能力建設，代表作用得到更好發揮。”雲南建廣律師事務所主任張慧代表説，人大代表不是政治光環，而是重要職務，要講擔當、有作為，建議進一步加強代表履職能力的培訓，促進代表高效履職。

　　國藥集團國藥控股股份有限公司黨委書記、董事長于清明代表多次參加全國人大代表學習班，切實感受到履職能力得到了明顯提升，“全國人大常委會注重豐富培訓內容、創新培訓形式、探索培訓規律、總結培訓經驗、完善培訓制度，切實加強代表履職能力，助力代表提出高品質建議和議案，充分顯示出人民代表大會制度巨大的優越性”。