進一步轉變職能加快法治政府建設 法律界代表委員熱議政府工作報告

　　3月5日上午，十四屆全國人大一次會議在北京人民大會堂開幕。國務院總理李克強作政府工作報告。

　　政府工作報告指出，五年來，政府以民之所望為施政所向，始終把人民放在心中最高位置，一切以人民利益為重，仔細傾聽群眾呼聲，深入了解群眾冷暖，著力解決人民群眾急難愁盼問題。尊重人民群眾首創精神，充分調動各方面積極性，進而匯聚起推動發展的強大力量。

　　政府工作報告提出，保障基本民生和發展社會事業，是今年工作重點，並明確了“加強住房保障體系建設，支援剛性和改善性住房需求，解決好新市民、青年人等住房問題”等多個具體任務。

　　多位法律界代表委員近日在接受《法治日報》記者採訪時一致表示，無論是對過去五年取得的重大成就的梳理總結，還是對於今年重點工作的部署安排，政府工作報告都很好地詮釋了“堅持一切為了人民、一切依靠人民”的理念。

　　落實政策讓人民群眾更有獲得感

　　國內生産總值增長5%左右；城鎮新增就業1200萬人左右；城鎮調查失業率5.5%左右；居民消費價格漲幅3%左右；居民收入增長與經濟增長基本同步……政府工作報告提出的今年發展主要預期目標，與人民群眾的切身利益息息相關。

　　“人民有所呼，政府有所應。人民群眾有沒有獲得感，有賴於政府的具體政策，並通過政策的實施，將以人民為中心的發展思想落地落實落細。”全國政協委員、北京市第四中級人民法院副院長李迎新説。

　　李迎新説，聚焦到法院工作，人民群眾在訴訟過程中的急難愁盼問題也正是人民法院應該著力解決的難點和堵點問題，能不能為人民群眾提供優質高效的訴訟服務，能不能解紛成本更低手段更多效率更快，能不能及時兌現勝訴權益，這些也正是人民法院貫徹落實以人民為中心的發展思想的著力點。

　　報告在提到今年工作重點時提出，把恢復和擴大消費擺在優先位置。

　　全國人大代表、中國科學院大學公共政策與管理學院特聘教授馬一德注意到，今年前兩個月的消費回暖，帶動了全年經濟增長的預期好轉。2月份中國製造業PMI為52.6%，這意味著中國“世界工廠”切回了熟悉的高速運轉模式，也映射廣大中小企業的預期回暖。

　　馬一德認為，從供給側發力改善消費條件，恢復和擴大消費，根本上要在多渠道增加居民收入上下功夫，讓老百姓有錢消費，同時完善“消費券”等政策，激發全社會消費潛能，推動形成增收入、促消費、穩就業、擴內需的良性迴圈。

　　加快立法保障數字經濟健康發展

　　過去五年，數字經濟不斷壯大。而且，極有可能在未來繼續保持強勢勁頭——政府工作報告提出，要大力發展數字經濟，提升常態化監管水準，支援平臺經濟發展。

　　全國人大代表、九三學社中央法律專門委員會主任閻建國認為，數字經濟在迅猛發展的同時，也帶來全新的法律挑戰，面對數字經濟發展中的多種不確定因素，建立與其配套的社會治理體系尤為重要。

　　閻建國建議，加快推動數字經濟立法，統籌細化各省市出臺的數字經濟促進條例，為國家層面法律的出臺提供統一的實踐檢驗標準。同時，加強規範監管數字經濟平臺運營，構建與數字平臺特徵相適應的政策性法律體系，防止平臺壟斷和資本無序擴張。

　　在全國政協委員、中國政法大學校長馬懷德看來，數字化變革有助於推動法治政府建設，“讓資訊多跑路，讓群眾少跑腿。要充分利用數字化變革帶來的機遇，加強數字技術賦能，完善數字化政務服務體系”。

　　馬懷德認為，應進一步推動法治政府和服務型政府建設深度融合，以法治方式提高政務服務效能與水準。建議整合各地既有政務服務相關規範，對實踐證明行之有效、人民群眾滿意、經營主體支援的內容進行總結歸納。

　　進一步加快新時代法治政府建設

　　政府工作報告指出，五年來推進政府依法履職和治理創新，保持社會大局穩定。

　　全國政協委員、中華全國律師協會監事長呂紅兵長期擔任不少地方人民政府法律顧問，對政府“有權不任性”“用權受監督”的法律意識和行政活動有直接感受，“特別是政府在完善行政程式、規範行政執法裁量基準等方面做了不少工作，在重大決策、行政立法等方面注意傾聽法律顧問意見建議，在行政復議制度改革、推進市場化法治化國際化營商環境等方面不懈努力，深有體會”。

　　呂紅兵感受到，法治政府建設的持續推進，使經濟社會活動更好地在法治軌道上運作，讓廣大人民群眾有更多的獲得感，“在新征程上，仍要持續推進政府職能轉變，處理好政府和市場的關係，推動有效市場和有為政府更好結合，推進法治政府建設再上新臺階”。

　　馬懷德認為，進一步加快新時代法治政府建設，要堅持問題導向，關注法治政府建設的薄弱環節，抓住法治政府建設的主要矛盾，回應法治政府建設的重大挑戰。對此，他建議健全依法行政制度體系，全面履行政府職能。深化行政執法規範化建設，確保法律有效實施。暢通行政爭議解決渠道，有效化解社會矛盾。抓住領導幹部這個“關鍵少數”，切實提高全社會法治觀念。