民進中央提交集體提案 加快推進市場監管綜合行政執法改革

　　在全國政協十四屆一次會議期間，民進中央提交《加快推進市場監管綜合行政執法改革》的集體提案。提案指出，2018年以來，市場監管綜合行政執法隊伍改革取得顯著成效，但仍存在綜合行政執法管理體制不完善、綜合行政執法隊屬性不明、綜合行政執法隊伍建設待加強、監管和執法手段較為落後等問題，建議從完善綜合行政執法管理體制等四個方面進行解決。

　　提案提出，完善綜合行政執法管理體制。因地制宜設置綜合行政執法隊伍，不搞一刀切，不重復設置。明確各層級市場監管部門的職責許可權，理順關係，杜絕多頭執法現象。牢固樹立監管服務和科學監管理念，堅決破除以罰款代替監管和服務的“以罰代管”思想，堅持公正合理執法，努力實現執法辦案既有力度、又有溫度，加強對地方改革的指導監督，以高水準的監管服務助推經濟社會高品質發展。

　　提案建議，落實保障激勵措施。明確執法隊伍屬性和劃轉人員身份待遇。建立市場監管執法工作津貼制度，激勵廣大市場監管人員更好履職擔當。按照執法人員年齡、性別、工作經驗、專業特長等方面科學合理調整人員，形成人才梯隊，確保市場監管綜合行政執法隊伍人員持續穩定。

　　提案提出，打造職業化綜合行政執法隊伍。根據監管職責許可權、轄區內人口總數、市場主體數量、地域範圍等科學合理核定人員編制，採用公開招考、轉隸、調配等形式足額配齊執法人員，嚴禁擠佔、挪用監管執法人員。實行綜合執法與專業執法相結合的執法制度，完善基層綜合執法體制機制。對於專業性較強的執法事項，要設置專業執法隊伍，並探索制定與專業執法相匹配的職級制度，切實提升執法水準。

　　提案建議，科技賦能監管執法。依託“網際網路+監管”系統，加快監管資訊歸集共用與關聯整合，加強對風險的跟蹤預警，推進以遠端監管、移動監管、預警防控為特徵的非現場監管，提升監管精準化、智慧化水準。提升執法裝備水準，從交通裝備、通訊指揮裝備、取證裝備、快檢裝備、防護裝備和其他裝備六個方面統一配備標準，將所需經費納入同級財政預算，確保滿足市場監管綜合行政執法需要。