代表呼籲啟動家政服務國家層面立法 保障從業者權益促行業健康發展

　　近年來，我國家政服務業逐漸成為促進就業、精準脫貧、保障民生的重要支撐之一。但面對龐大的市場需求，傳統“保潔阿姨”“家庭保姆”等家政服務隊伍卻難以適應消費者日漸提升的服務需要。

　　全國兩會期間，全國人大代表、南京快易潔家政服務有限公司人力資源部經理、高級家政服務員高華瑞呼籲，儘快從國家層面啟動立法，明確家政服務行業準入標準，保障從業者合法權益。

　　“入行十多年，我見證了家政服務行業一路蓬勃發展，也感受到大眾對家政服務行業要求的不斷提升。”高華瑞告訴《法治日報》記者，行業中仍存在著有效供給不足、發展不規範、行業準入門檻低，從業人員流動性大、市場存在無序競爭、消費者滿意度不高等問題，需要從國家層面作出統一規範，從而促進行業健康發展。

　　高華瑞在工作和調研中發現，目前，家政服務人員隊伍仍以中老年農村進城務工人員為主要構成，沒有經過正規培訓就可以直接上崗，缺乏服務標準、規範和技能，甚至還存在有不良記錄的從業者混入家政行業的現象。由於準入標準不明確，職業發展期待較弱，讓一大部分有高學歷的年輕人不願進入家政服務行業工作。

　　“經過十多年的發展，至今仍有不少地方還是擺張桌子、挂個牌子就是一個家政公司，沒有明確主管單位和監管部門，缺少有效的行業監督制約，導致涉及各方的爭議糾紛頻發且糾紛協調難度大，家政服務機構、從業人員、消費者三方合法權益在不同程度上都未能得到有效保障。”高華瑞説。

　　此外，由於目前市場上大多數家政企業仍採取仲介制模式，這讓企業和從業者之前的黏性不強，企業捨不得為員工承擔高額的社會保險費用，家政服務人員“貨比三家”“多點擇業”情況也時有發生。

　　“儘管國家層面已經相繼出臺一些相關政策支援鼓勵家政企業實行員工制管理模式，但真正實行的企業少之又少。”高華瑞告訴記者。

　　“與之相對的是，我國家庭對家政服務專業性、品質和服務規範等方面産生了更多的期望值。”作為一名“老”家政服務從業者，高華瑞結合自身經歷談到，無論是月嫂還是育兒嫂，無論是普通保潔還是高級管家服務，消費者都對家政服務提出了更精細化規範化的要求。

　　高華瑞告訴記者，目前，在國家層面尚未立法、部門規章作用有限的背景下，上海、溫州、營口等地已先後研究制定了家政服務管理相關條例，對加強頂層設計、完善法律體系、建立健全行業監管機制、推進行業誠信建設、規範行業發展、保障各方權益等方面進行了一定的探索。

　　高華瑞建議，一方面，國家層面應儘快啟動家政服務立法，制定頒布家政管理方面的法律法規，明確主管單位和監管部門，多部門形成合力推動行業發展；另一方面，提高家政企業和服務人員的準入門檻，在全國建立起鼓勵和支援從業人員的長效機制，解除從業者的後顧之憂，增強人員穩定性；同時，政府補貼培訓政策要適當向外來務工的家政服務人員傾斜，提高從業者的服務技能和職業素養。