GDP、CPI等今年發展主要預期目標如何實現？發改委權威回應

　　中國網財經3月7日訊(記者 張紫祎)每年兩會，GDP增速都是最受關注的經濟指標之一。今年的政府工作報告，把這一目標設定在“5%左右”。如何看待這一預期目標？如何推動目標實現？

　　3月6日，國新辦舉行“權威部門話開局”系列主題新聞發佈會，國家發改委相關負責人權威回應經濟社會熱點。

新聞發佈會現場(中國網 倫曉璇 攝)

　　如何看待“5%左右”的經濟增長預期目標？

　　一年一度的全國兩會是觀察中國經濟走向的一個重要窗口，其中，經濟增長目標確定為多少更是備受關注。

　　今年政府工作報告將GDP增速目標設定為“5%左右”，該如何看待這個預期目標？對此，國家發改委副主任趙辰昕表示可以從三個方面來認識把握。

　　首先，中國仍是發展中國家，發展是第一要務，實現黨的二十大確定的目標任務，需要在提高發展品質效益基礎上長期保持合理經濟增長；同時，統籌推進擴大就業、改善民生、防範化解風險等工作，也需要保持一定的經濟增速。

　　其次，5%左右的預期目標符合經濟運作走勢，符合經濟發展規律，也有利於引導各方面更加注重提高經濟發展品質和效益，加快構建新發展格局，推動高品質發展。

　　第三，各地區發展信心和勁頭很足，各地人代會都確定了今年本地區經濟增長預期目標，31個省區市中有27個省份預期目標高於全國，其中有23個省份為5.5%或以上，各地的發展信心、採取的務實舉措，為全國目標實現創造了條件、打下了基礎。

　　如何推動今年各項目標實現？

　　談及“將採取哪些舉措推動今年各項目標的實現”，趙辰昕説：“中央經濟工作會議對今年經濟工作作了全面部署，下一步重點就是會同相關方面共同抓好落實，扎紮實實地、不折不扣地把黨中央各項決策部署落到實處。總體上，要堅持穩字當頭、穩中求進，牢牢把握‘六個更好統籌’，突出做好穩增長、穩就業、穩物價工作。”

　　一是加大宏觀政策調控力度，保持政策的連續性協調性、增強有效性針對性，加強各項政策的統籌銜接和協調配合，做好各項政策與宏觀政策取向一致性評估。

　　二是把實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來，進一步釋放居民消費潛力，推動投資更快更多形成實物工作量，深入實施創新驅動發展戰略，加快建設現代化産業體系，以高品質的産品和服務供給適應、引領、創造新需求，推動供需在更高水準上實現良性迴圈。

　　三是構建高水準社會主義市場經濟體制，推進高水準對外開放，不斷激發發展動力活力。

　　四是統籌發展和安全，穩妥處置化解房地産、金融、地方政府債務等領域風險，切實加強糧食、能源資源、重要産業鏈供應鏈等領域安全能力建設。

　　五是落實落細就業優先政策，強化基本公共服務，持續保障和改善民生。與此同時，將進一步加強經濟監測預測預警和政策預研儲備，不斷豐富政策工具箱，堅持底線思維，做好應對複雜困難局面的各項工作準備，牢牢把握工作主動權，推動經濟運作整體向好。

　　有信心、有能力實現今年全年CPI預期目標

　　2022年，在全球通脹創多年新高、輸入性通脹壓力明顯加大的背景下，各地區、各有關部門堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，以糧食和能源為重點，有力有效開展重要商品保供穩價工作，取得了非常漂亮的成績。

　　數據顯示，國內物價持續平穩運作，居民消費價格指數(CPI)單月漲幅始終沒超過3%，全年漲幅只有2%，與國際高通脹形成鮮明對比。

　　“今年，受地緣政治衝突、輸入性通脹風險等多重因素影響，國內物價運作仍然面臨一些不確定、不穩定的因素。”國家發展改革委副主任李春臨坦言。

　　不過他也表示，也要看到，我國糧食“十九年連豐”，多年保持在1.3萬億斤糧食以上，糧食豐收是保障物價平穩的最大“壓艙石”。同時，生豬産能合理充裕，商品供應充足，能源保障有力，保供穩價體系進一步健全。

　　“可以説保持物價平穩運作的基礎十分堅實，我們有信心、有能力實現今年全年CPI的預期目標。”李春臨説。

　　據介紹，下一步，國家發改委將堅決貫徹落實黨中央、國務院關於穩物價的一系列決策部署，突出做好四個方面的工作：一是進一步強化監測預測預警，二是進一步強化重要民生商品保供穩價，三是進一步強化能源等大宗商品的保供穩價，四是進一步強化市場監管和預期引導。

　　制定出臺關於恢復和擴大消費的政策文件

　　消費對穩增長的作用至關重要，起到基礎性作用。

　　“當前一些制約消費釋放的不確定因素正在逐步消除，隨著消費潛力的快速釋放，上半年消費領域主要指標增速有望逐步回升。展望全年，消費能夠成為經濟增長的主拉動力，更好發揮對經濟增長的基礎性作用。”李春臨在分析今年的消費形勢時説道。

　　他表示，下一步，國家發改委將全面貫徹落實黨的二十大和中央經濟工作會議精神，推動消費持續恢復和擴大，重點做好四個方面工作：

　　一是多措並舉推動消費平穩增長。制定出臺關於恢復和擴大消費的政策文件，圍繞穩定大宗消費、提升服務消費、拓展農村消費、營造放心消費環境等方面出臺務實有效的政策舉措，釋放居民消費潛力。

　　二是增強居民消費能力。多渠道增加城鄉居民收入，做好基本消費品保供穩價工作，使居民有穩定收入能消費，沒有後顧之憂敢消費。

　　三是改善消費環境，進一步完善促消費體制機制。四是培育消費新增長點。大力倡導綠色消費、新型消費，支援住房改善、新能源汽車、養老服務、教育醫療文化衛生體育等重點領域的消費，鼓勵發展消費新業態新模式新場景，進一步激發消費市場活力。

　　李春臨表示：“新的一年，我們政策工具箱裏有很多政策工具來應對制約消費的不利因素。我們有信心、有能力保證今年促消費措施落實，在全年GDP 5%左右的增速中讓消費做出更大貢獻。”

　　投資是穩增長的重要抓手。數據顯示，2022年，全國固定資産投資同比增長5.1%，其中基礎設施投資和製造業投資兩端發力，分別增長9.4%和9.1%，為穩住宏觀經濟大盤發揮了重要支撐作用。

　　據國家發改委副主任楊蔭凱介紹，今年國家發改委將持續做好擴大有效投資工作，紮實推進重大項目建設，通過政府投資和政策激勵有效帶動全社會投資，著力鞏固基礎設施投資和製造業投資穩定增長的良好勢頭，進一步增強投資對優化供給結構的關鍵作用。

　　談到地方政府專項債券問題，楊蔭凱透露，將在目前交通、能源、農林水利、社會事業、市政和産業園區、新型基礎設施等投向領域的基礎上，按照黨中央、國務院決策部署，會同有關方面積極研究進一步擴大專項債券投向領域。

　　夯實糧食安全根基，做好能源保供穩價

　　糧食安全是“國之大者”。近年來，全球範圍內不確定、難預料因素交織疊加，國際糧食市場頻繁大幅波動。在這種情況下，我國糧食安全形勢如何，如何保障我國的糧食安全？

　　對此，趙辰昕表示，從去年情況看，面對新冠疫情延宕、極端天氣等超預期因素衝擊，在各方共同努力下，我國糧食生産再獲豐收，産量達到13731億斤的歷史新高，連續8年保持在1.3萬億斤以上，大豆油料擴種成效明顯，糧食收購平穩有序，物流和應急保障能力顯著提升。

　　“總體上看，我國糧食保供穩價基礎紮實，糧食生産連年豐收，市場調控不斷完善，流通體系安全可靠，庫存處於較高水準，應對重大自然災害和公共突發事件等能力持續提高，糧食安全形勢整體較好，糧食供應能夠滿足人民群眾日常消費和相關産業發展需求。”趙辰昕説。

　　他表示，我國有14億多人口，解決好吃飯問題始終是治國理政的頭等大事，確保國家糧食安全這根弦一刻也不能放鬆。要落實好藏糧于地、藏糧于技，始終堅持“以我為主、立足國內、確保産能、適度進口、科技支撐”的國家糧食安全戰略，圍繞糧食産購儲加銷各環節綜合施策，統籌推進糧食生産、流通、儲備能力建設，全方位夯實糧食安全根基。

　　和糧食安全一樣，能源安全也是國家安全的重要組成部分。近年來，面對全球能源供應緊張、價格大幅上漲的複雜形勢，我國紮實推進能源産供儲銷體系建設，能源供應保障能力不斷增強，進口日益多元，儲備能力持續提高，市場體系逐步完善，綠色低碳轉型成效顯著。

　　數據顯示，近年來我國能源自給率保持在80%以上。2022年，國內原油産量回升到2億噸以上，達到2.05億噸；天然氣産量達到2201億立方米，連續6年增産超過100億立方米；截至年底全國發電裝機容量達到25.6億千瓦，其中可再生能源裝機突破12億千瓦，風電光伏新增裝機連續3年突破1億千瓦。

　　“總的看，我國能源安全是有保障的。”李春臨説。

　　2023年，國際能源供需形勢依然錯綜複雜，不確定性因素較多；國內經濟恢復發展帶動能源需求穩定增長，區域性、時段性能源供需矛盾依然存在。

　　據介紹，為做好能源保供穩價，國家發改委將在前期工作基礎上，繼續加強能源産供儲銷體系建設，綜合施策保障能源安全穩定供應，重點做好四個方面的工作：一是增加能源生産供應，二是持續夯實能源儲備，三是保持能源價格穩定，四是堅決守好民生用能底線。