加強住房保障體系建設 著力解決新市民等住房問題

　　3月5日，十四屆全國人大一次會議開幕，國務院總理李克強在政府工作報告中簡述今年工作重點時提出，“加強住房保障體系建設，支援剛性和改善性住房需求，解決好新市民、青年人等住房問題。”

　　“今年對於房地産的重視程度明顯上升，注重從供需兩端共同發力，有效化解房地産市場風險。”粵開證券首席經濟學家、研究院院長羅志恒表示。

　　中國郵政儲蓄銀行研究員婁飛鵬對《證券日報》記者表示，房地産業是國民經濟的支柱行業，實現房地産穩定發展，一方面有助於穩定經濟、防範化解重大風險，另一方面有助於滿足居民對美好生活需要的追求。從居民需求方面看，居住需求也是基本的需求之一，新市民、青年人等群體的住房需求滿足還有較大空間，需要推動建立多主體供給、多渠道保障、租購並舉的住房制度，大力培育和發展住房租賃市場穩定供給，通過金融政策支援居民住房需求。

　　事實上，近年來，我國推出系列政策支援居民住房需求。例如，2021年6月份，國務院辦公廳印發《關於加快發展保障性租賃住房的意見》明確了國家層面住房保障體系的頂層設計，提出“加快完善以公租房、保障性租賃住房、共有産權住房為主體的住房保障體系”。

　　今年2月24日，人民銀行、銀保監會發佈《關於金融支援住房租賃市場發展的意見(徵求意見稿)》，圍繞住房租賃供給側結構性改革方向，以商業可持續為基本前提，重點支援自持物業的專業化、規模化住房租賃企業發展，為租賃住房的投資、開發、運營和管理提供多元化、多層次、全週期的金融産品和金融服務體系。

　　銀行機構也正積極探索為租賃住房項目提供多元化金融産品和服務。建設銀行住房金融與個人信貸部負責人對《證券日報》記者表示，建設銀行從解決住房租賃領域長期資本投入不足、傳統債務工具覆蓋不夠等問題入手，推動設立建信住房租賃基金，主要投資于房企自持住宅、商用物業等閒置資産，轉化為保障性租賃住房和市場化長租房。截至2023年1月末，基金推進項目40余個，其中已投資項目11個。近期，建設銀行還與萬科集團簽約成立子基金，發揮廣泛引入長期股權資金的作用。

　　中指研究院認為，2023年，住房租賃政策支援力度有望進一步加大，尤其是金融支援力度。一方面，市場化長租房公募REITs今年有望取得突破；另一方面，住房租賃企業的融資將獲得更多支援。整體來看，今年住房租賃企業的融資渠道將進一步拓寬，融資成本有望降低，租賃住房項目也將更容易“算得過來賬”，市場化住房租賃企業的供給積極性有望提升。

　　招聯首席研究員、復旦大學金融研究院兼職研究員董希淼對《證券日報》記者表示，金融進一步加大對住房租賃市場發展的支援和服務，從當下而言，既有利於更好地解決新市民等群體住房租賃需求，也有利於促進房地産市場平穩健康發展；從長遠看，有助於加快住房租賃市場專業化發展，建立多主體供給、多渠道保障、租購並舉的住房制度。下一步，應加快探索和發展房地産市場新的發展模式，堅持租購並舉，大力發展長租房市場，推進保障性住房建設。多部門要積極出臺配套政策措施，支援和推動房地産向新發展模式轉型。