更大力度吸引和利用外資 落實好外資企業國民待遇

　　3月5日，十四屆全國人大一次會議開幕，國務院總理李克強在政府工作報告中簡述今年工作重點時提出，“更大力度吸引和利用外資。擴大市場準入，加大現代服務業領域開放力度。落實好外資企業國民待遇。積極推動加入全面與進步跨太平洋夥伴關係協定(CPTPP)等高標準經貿協議，主動對照相關規則、規制、管理、標準，穩步擴大制度型開放”。

　　上海立信會計金融學院自貿區研究院副院長肖本華在接受《證券日報》記者採訪時表示，關於“更大力度吸引和利用外資”的內容有三個方面值得關注：一是指明瞭現代服務業是吸引和利用外資的重點領域；二是要落實外資企業國民待遇，支援內外資企業公平競爭；三是要通過制度型開放和做好外資企業服務為吸引和利用外資創造良好的投資環境。

　　對於“落實好外資企業國民待遇”，全國政協委員、普華永道亞太及中國主席趙柏基對記者表示，要進一步營造市場化、法治化、國際化的營商環境，促進公平競爭。

　　“建議在法律法規方面，進一步明確網路安全法和數據安全法等法律法規的實施細則，給市場主體清晰的指引；進一步加強智慧財産權保護，嚴格執行智慧財産權相關的法律法規。在産業政策方面，對於不涉及國家安全的經濟領域和行業，擴大對外資的準入範圍；對不符合競爭中性原則的規章制度實時梳理和糾偏，營造公平競爭的市場規則體系；保障外資企業依法平等參與政府和國企採購、招投標、標準制定等。”趙柏基説。

　　中國國際經濟交流中心經濟研究部副部長劉向東認為，擴大服務業開放，重點在於對標國際高標準經貿規則，聚焦貿易投資、政府採購、智慧財産權、環境等重點領域，制定出臺改革試點措施，加大壓力測試。

　　過去五年，我國積極有效利用外資。持續放寬外資市場準入，一批外資大項目落地，我國持續成為外商投資興業的熱土。

　　在劉向東看來，金融、文化娛樂、醫療、基礎教育等現代服務業領域將繼續合理縮減外資準入負面清單；同時，進一步落實好建築設計、會計審計、電子商務等現代服務業領域外資企業國民待遇。

　　今年政府工作報告還提出，“做好外資企業服務工作，推動外資標誌性項目落地建設”。3月5日，工業和資訊化部部長金壯龍在首場“部長通道”採訪活動上表示，“做好外資項目的服務和保障，鼓勵外資擴大在華投資。”

　　肖本華表示，近年來，我國在吸引外資標誌性項目上已取得了一些成功經驗，例如，特斯拉落戶上海自貿區臨港新片區時所形成的“特斯拉速度”。建議在推動外資標誌性項目落地中，通過系統整合的制度創新和貼身服務，將這些成功經驗複製推廣。