重磅！關於宏觀政策、平臺經濟、房地産……政府工作報告這樣部署

　　中國證券報記者梳理了政府工作報告裏的部分重要提法，透視今年經濟改革發展的重點。

　　穩增長、穩就業、穩物價

　　政府工作報告指出，突出做好穩增長、穩就業、穩物價工作。

　　近期，國際機構紛紛調高對中國經濟增長的預期。中央財經委員會辦公室分管日常工作的副主任韓文秀此前表示，中國經濟韌性強、潛力大、活力足，長期向好的基本面沒有變，資源要素條件可支撐。綜合研判，2023年世界經濟增速可能明顯下滑，而中國經濟有望總體回升，形成一個獨立的向上運作軌跡。

　　關於物價，人民銀行指出，短期看我國通脹壓力總體可控；中長期看，物價水準具備保持基本穩定的有利條件，我國經濟供需大體平衡，貨幣政策保持穩健，居民通脹預期平穩。

　　“關於今年的就業形勢，隨著經濟運作整體好轉，就業形勢將持續回暖，保持總體穩定。”人力資源和社會保障部部長王曉萍日前在國新辦新聞發佈會上表示，我國經濟韌性強、潛力大、活力足，長期向好的基本面沒有變，為就業長期穩定創造了良好的條件。另外，創新創業也將提供強大的動能，新的就業增長點也不斷地涌現。

　　積極財政政策要加力提效

　　穩健貨幣政策要精準有力

　　政府工作報告指出，積極的財政政策要加力提效，穩健的貨幣政策要精準有力。

　　關於財政政策“加力提效”，財政部部長劉昆此前表示，“加力”就是要適度加大財政政策擴張力度，在財政支出強度上加力、在專項債投資拉動上加力、在推動財力下沉上加力。“提效”就是要提升政策效能。一方面，完善稅費優惠政策，增強精準性和針對性，著力助企紓困。另一方面，優化財政支出結構，更好發揮財政資金“四兩撥千斤”的作用，有效帶動擴大全社會投資，促進消費。同時，加強與貨幣、産業、科技、社會政策的協調配合，形成政策合力，推動經濟運作整體好轉。

　　貨幣政策方面，人民銀行副行長劉國強此前介紹，下一步，人民銀行將堅持穩中求進的工作總基調，精準有力實施好穩健的貨幣政策，支援經濟運作在合理區間，保持物價水準基本穩定。

　　著力擴大國內需求

　　政府工作報告提出，著力擴大國內需求。

　　著力擴大內需，恢復和擴大消費已被擺在重要位置。商務部部長王文濤此前表示，“恢復”是立足當前，恢復此前受疫情影響的部分消費，特別是線下接觸性消費，著力提升消費信心，恢復市場活力；“擴大”是著眼長遠，在恢復的基礎上改善消費條件，創新消費場景，著力促進消費升級和潛力釋放。

　　關於擴大投資，全國政協委員、申萬宏源證券研究所首席經濟學家楊成長認為，擴大有效投資，應加快推進“十四五”時期重大項目開工建設，統籌推進中西部基礎設施投資。同時，充分發揮金融創新作用，拓展基礎設施投融資渠道；以新基建、公共服務兩大領域為核心，持續提升基礎設施投資對民間投資的撬動作用。

　　加快建設現代化産業體系

　　政府工作報告提出，加快建設現代化産業體系。

　　工信部近日介紹，加快建設現代化産業體系，將重點抓好四方面工作，即改造提升傳統産業、鞏固延伸優勢産業、培育壯大新興産業、前瞻佈局未來産業。

　　清華大學中國現代國有企業研究院研究總監周麗莎認為，加快建設現代化産業體系，要在重點領域提前佈局，全面提升産業體系現代化水準，既鞏固傳統優勢産業領先地位，又創造新的競爭優勢。傳統製造業是現代化産業體系的基底，要加快數字化轉型，推廣先進適用技術，著力提升高端化、智慧化、綠色化水準。戰略性新興産業是引領未來發展的新支柱、新賽道，要加快新能源、人工智慧、生物製造、綠色低碳、量子計算等前沿技術研發和應用推廣，支援“專精特新”企業發展。同時，要大力發展數字經濟，提升常態化監管水準，支援平臺企業在引領發展、創造就業、國際競爭中大顯身手。

　　更大力度吸引和利用外資

　　政府工作報告提出，更大力度吸引和利用外資。

　　隨著我國優化調整疫情防控措施，經濟強勁復蘇，給跨國企業來華投資帶來強勁信心。此外，我國持續擴大內需，超大規模市場潛力將進一步釋放，將對跨國企業投資形成更大的磁吸力。

　　國務院發展研究中心黨組成員、副主任隆國強認為，更大力度吸引和利用外資，首先，要牢牢抓住改善營商環境這個“牛鼻子”。其次，進一步擴大外資準入，提高外商投資自由化、便利化水準。製造業外資準入已經基本開放，下一步要以服務業開放為重點，加大現代服務業領域開放力度。最後，大力做好投資促進工作。

　　深化國資國企改革

　　政府工作報告提出，深化國資國企改革，提高國企核心競爭力。

　　國資委近日表示，要抓緊研究謀劃新一輪深化國企改革行動，圍繞提高核心競爭力和增強核心功能抓好重點改革任務。

　　周麗莎表示，國企改革三年行動已見成效，要根據形勢變化，以提高核心競爭力和增強核心功能為重點，謀劃新一輪深化國有企業改革行動方案。堅持分類改革方向，處理好國企經濟責任和社會責任關係，健全以管資本為主的國資管理體制，發揮國有資本投資運營公司作用，以市場化方式推進國企整合重組，打造一批創新型國有企業。完善中國特色國有企業現代公司治理，真正按市場化機制運營，加快建設世界一流企業。

　　鼓勵支援民營經濟和民營企業發展壯大

　　政府工作報告提出，鼓勵支援民營經濟和民營企業發展壯大。

　　民營經濟對經濟社會發展、就業、財政稅收、科技創新等具有重要作用。中國國際經濟交流中心副理事長王一鳴認為，提振企業信心，要保持政策穩定性，繼續抓好穩經濟所有政策和接續措施落實，加強各類政策的協同配合，把握好政策實施的時度效。要清除有礙公平競爭的制度障礙，全面梳理涉企法律法規和政策文件，清理和修訂違反公平、開放、透明市場規則的法律和政策規定，確保各種所有制經濟權利平等、機會平等、規則平等。要依法保護民營企業産權和企業家權益，完善以公平為原則的産權保護制度，形成各種所有制經濟同等受到法律保護的制度環境。

　　促進房地産業平穩發展

　　政府工作報告提出，促進房地産業平穩發展。

　　中指研究院認為，推動房地産業向新發展模式轉型是今後一個時期的重要任務之一。預計租賃住房支援政策將進一步完善，保障租房與購買商品住房的居民享有同等權利的配套政策也有望跟進。

　　中國人民大學國家發展與戰略研究院高級研究員秦虹認為，目前，房地産行業正在從成長期到成熟期過渡，新發展模式仍需企業探索，有四個方面：開發模式，從“三高”向輕重並舉的開發、運營、服務一體化進行轉型；盈利模式，從單純的增量開發向增加存量更新進行轉型；融資模式，從高負債到股債多元進行轉型；房地産企業的目標模式，從追求規模和速度的擴張向品牌和品質提升方向轉型。

　　支援平臺經濟發展

　　政府工作報告提出，支援平臺經濟發展。

　　“平臺經濟是數字經濟的重要形態，也是影響各國競爭力的重要力量。”王一鳴認為，要抓緊出臺支援平臺經濟規範健康發展的具體措施，集中推出一批綠燈投資方案案例，把握好監管和企業發展的關係。

　　人民銀行金融市場司負責人馬賤陽日前表示，金融管理部門將堅持“兩個毫不動搖”，堅持發展和規範並重，支援平臺經濟健康發展。研究制定促進平臺經濟健康發展的金融支援措施，支援平臺企業提升科技創新能力和服務質效，鞏固和增強國際競爭力，在引領發展、創造就業、國際競爭中大顯身手。

　　有效防範化解重大經濟金融風險

　　政府工作報告指出，有效防範化解重大經濟金融風險。

　　人民銀行行長易綱表示，人民銀行將會同其他金融管理部門一道，加強和完善現代金融監管，強化金融穩定保障體系，推動重點領域金融風險的處置，對非法金融活動保持高壓，壓實各方風險處置的責任，堅決守住不發生系統性金融風險的底線。

　　對於地方政府債務問題，劉昆此前表示，地方政府債務主要是分佈不均勻，一些地方債務風險較高，還本付息壓力較大。“已督促有關地方切實承擔主體責任，抓實化解政府債務風險，牢牢守住不發生系統性風險的底線。這個底線我們守得住。”他説。