政府工作報告深讀｜支援剛性和改善性住房需求，首提防範化解頭部房企風險

　　據新華社，3月5日，十四屆全國人大一次會議在北京開幕，國務院總理李克強作政府工作報告。

　　對於2023年房地産方面的工作部署，李克強在政府工作報告中提到，加強住房保障體系建設，支援剛性和改善性住房需求，解決好新市民、青年人等住房問題。有效防範化解優質頭部房企風險，改善資産負債狀況，防止無序擴張，促進房地産業平穩發展。

　　強調保障民生

　　全國房地産商會聯盟主席、中國房地産業協會前副會長兼秘書長顧雲昌認為，此次政府工作報告中對於房地産的表述，主要講到兩個方面，一是住房制度問題，二是房地産市場問題，切合當前實際。“房住不炒”的定位中央一直在強調，但現階段來説，強調的是保障民生、防範風險、擴大消費，房地産市場應增加需求、提振信心。

　　廣東省城規院住房政策研究中心首席研究員李宇嘉也表示，沒提不代表“房住不炒”退出，“房住不炒”寫入十九大、二十大報告，是長期堅持的長效機制，同時當前市場預期和信心不足，投資性、投機性需求已基本退出。

　　中指研究院指出，2023年中央對房地産的支援態度仍然是“以穩為主”“托而不舉”。經過多年貫徹執行，“房住不炒”已經成為房地産行業中長期的政策基調，2022年以來，監管部門頻繁落地房地産支援政策，各地也在積極落實因城施策，但在“房住不炒”基調下，供需兩端政策均有所側重，優質房企、合理的住房需求才是政策支援對象，熱點城市需求端政策也是漸進式推進，整體來看，中央及地方對房地産“托而不舉”的態度較為明確。

　　加強住房保障體系建設，支援剛性和改善性住房需求

　　政府工作報告提出，加強住房保障體系建設，支援剛性和改善性住房需求，解決好新市民、青年人等住房問題。

　　顧雲昌表示，中央提出兩大住房體系，即住房保障體系和住房市場體系，此次既強調加強保障體系建設，同時也要支援剛性和改善性住房需求。從全國來説，我們的住房供求已基本平穩，供略大於求，不存在短缺問題，但從結構上來説，保障房在大城市的供應上還是有不足的問題，因此仍需加強住房保障體系建設。此外，對市場上剛性和改善性住房需求也給予支援。

　　李宇嘉認為，目前，住房消費的主體，或者説有切實需求的，就是3億左右新市民、青年人。這部分人群已經進入了城市，但沒有體面的住所，無法在城市“紮根”，也就無法享受到城市的公共服務。因此，政策重點就是將這部分人群納入住房保障、住房消費，從而激活住房發展的可持續動力，也是擴大內需的關鍵。

　　在支援剛性和改善性住房需求上，中指研究院認為，需求端“精準施策”將是2023年的主要著力點。針對不同人群，2023年支援剛需群體的政策力度有望延續，支援改善性住房需求的政策有望進一步優化，促進以舊換新、以小換大的住房需求釋放。另外，結合人口的最新變化，給予多孩家庭、老年家庭、人才、産業人群等更多政策側重，也是支援剛需和改善性住房需求的政策方向。針對不同區域或將體現在城市內部的政策變化，未來一線及核心二線城市有望“因區施策”“一區一策”。與此同時，供給端政策亦有望精準跟進，如增加改善型住房需求的土地供應量、減少庫存量大地區的土地供應等。

　　防範化解房企風險首進政府工作報告

　　政府工作報告提出，有效防範化解優質頭部房企風險，改善資産負債狀況，防止無序擴張，促進房地産業平穩發展。

　　房地産企業風險化解等內容首次進入政府工作報告，但提法與去年底中央經濟工作會議基調一致。

　　顧雲昌認為，頭部房企對市場的影響很大，只有把頭部房企的問題解決好，市場才能穩定。“此次房企主要還是資金出了問題，不是供應出了問題，另外就是經濟形勢以及疫情影響下，老百姓的需求和信心有所不足。所以，要化解優質頭部房企風險，保持健康發展，讓老百姓有信心購房。”

　　植信投資研究院資深研究員馬泓表示，當前房地産市場風險隱患較多，2023年預計房企收入增速或將進一步放緩，疊加房企部分展期債務再度到期，部分中小房企仍有可能繼續面臨經營虧損和債務違約問題。

　　馬泓提到，去年底“金融16條”“三支箭”先後落地，今年1月監管部門提出實施改善優質房企資産負債表計劃，開展“資産激活”“負債接續”“權益補充”“預期提升”四項行動，綜合施策改善優質房企經營性和融資性現金流，引導優質房企資産負債表回歸安全區間。

　　值得一提的是，政府工作報告首次提到“防止無序擴張”。中指研究院認為，過去多年房企在“三高模式”下，推動行業快速發展，部分房企市場份額快速提升，但也導致行業風險積聚，未來針對企業的監管或保持嚴格，促進企業實現可持續發展。

　　今年3月3日，中國人民銀行副行長潘功勝在“權威部門話開局”系列主題新聞發佈會上表示“隨著疫情形勢的好轉和疫情防控政策的調整，前期出臺政策的作用空間和作用效果大大改善。近一段時期，市場信心加快恢復，房地産市場交易活躍性有所上升。房地産行業尤其是優質房地産企業的融資環境明顯改善。

圖片來源：澎湃新聞