地方兩會聚焦綠色發展 為“雙碳”目標積極佈局

　　來源：人民日報海外版 作者：劉發為

　　全國兩會即將啟幕，截至目前，中國各省份均已召開當地兩會。記者梳理了地方兩會的政府工作報告發現，綠色低碳轉型成為普遍關注點，“綠色發展”“降碳”“減污”等熱詞頻頻被提及。

　　2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是實施“十四五”規劃承上啟下的關鍵之年。“綠色”成為地方兩會高頻詞的背後，跳動著中國持續推進綠色發展的強勁脈搏。

　　生態環境改善受關注

　　2022年，美麗中國建設紮實推進。據生態環境部數據顯示，中國主要污染物排放量繼續下降，生態環境品質改善目標順利完成，生態環境保護工作取得了來之不易的新成效。各省份為建設美麗中國作出了貢獻，紛紛交出了自己的環境保護答卷，在地方兩會的政府工作報告中，生態環境改善成為一大亮點。

　　藍天更多，北京交出一份綠色答卷。5年來，北京全力打好藍天保衛戰，細顆粒物年均濃度降至30微克/立方米、比2017年下降48.3%，被聯合國環境規劃署譽為“北京奇跡”。

　　綠樹成林，河北種出一片生機未來。目前，河北省森林覆蓋率提高到35.6%，塞罕壩林場榮獲聯合國“土地生命獎”。

　　江豚嬉戲，長江沿岸各地齊心協力，共繪勝景。在湖北，“化工圍江”難題得到破解，累計“關改搬轉”沿江化工企業452家，排查長江入河排污口12480個，已完成整治9067個；在安徽，國考斷面水質優良比例從71.7%提高到86.1%，長江十年禁漁取得階段性成效，長江生態環境越來越好……

　　不久前發佈的《新時代的中國綠色發展》白皮書指出，黨的十八大以來，中國堅持綠水青山就是金山銀山的理念，堅定不移走生態優先、綠色發展之路，促進經濟社會發展全面綠色轉型，建設人與自然和諧共生的現代化，創造了舉世矚目的生態奇跡和綠色發展奇跡。

　　綠色成為新時代中國的鮮明底色，綠色發展成為中國式現代化的顯著特徵，中華大地天更藍、山更綠、水更清，人民享有更多、更普惠、更可持續的綠色福祉。

　　美好生態來之不易，地方兩會紛紛對當地生態環境保護作出部署，努力實現高水準保護與高品質發展的良性互動。山西省提出，圍繞建設黃河流域生態保護和高品質發展重要實驗區，協同推進降碳、減污、擴綠、增長；四川省提出，開展美麗四川建設試點，創建國家生態文明建設示範縣和“兩山”實踐創新基地；雲南省提出，推進九湖流域生態産品價值核算和結果應用，支援普洱、澄江、屏邊、水富開展生態産品價值實現機制試點……

　　鉚足幹勁促進綠色轉型

　　日前，生態環境部黨組書記孫金龍在署名文章中指出，中國經濟已由高速增長階段轉向高品質發展階段。高品質發展是體現新發展理念的發展，是綠色發展成為普遍形態的發展。

　　記者梳理髮現，多個省份的政府工作報告中都提到要推進園區的綠色化、低碳化建設，實現傳統工業的綠色轉型，著力發展綠色産業。

　　北京市提出，促進各類園區綠色低碳迴圈化改造升級，加大低碳試點示範力度，推動可再生能源建築一體化等先進低碳技術應用；天津市提出，2023年將加快工業園區、機關、企事業單位低碳(零碳)試點示範建設，加大建築節能推廣力度；雲南省計劃在未來5年，大力發展迴圈經濟，建設大宗固體廢棄物和工業資源綜合利用基地，創建一批低碳零碳示範園區；內蒙古自治區鼓勵工業企業實施綠電替代，採用綠色工藝，使用綠色材料，打造更多低碳園區、零碳園區。

　　各地推進綠色轉型的熱情空前高漲，在中國社會科學院可持續發展研究中心副主任張安華看來，在綠色低碳轉型發展過程中，“青山”變“金山”、“碳票”變鈔票、“水庫”“林庫”變“銀庫”的情景日益涌現，提高了“含綠量”就相當於提高了“含金量”，建立起了綠色“大格局”就有基礎實現“大發展”，新能源新引擎可以帶動新工業新經濟，綠色化低碳化可以促進經濟多元化高端化。種種客觀現實，激發了地方積極推動綠色低碳轉型發展的熱情。

　　在大力發展綠色産業的形勢下，生態環保産業迎來了新的發展機遇。據中國環境保護産業協會測算，2022年，中國生態環保産業全年營收約2.22萬億元，較2021年同期增長約1.9%，實現了“十四五”良好開局，各項工作取得成效。

　　中國環境保護産業協會會長郭承站告訴記者：“隨著中央經濟工作會議部署的財稅、金融、投資等一系列穩增長、促發展政策逐步落地，2023年生態環境領域投資將比2022年有較為明顯的增長。2023年全國生態環境保護工作會議對今年生態環境保護重點工作進行了安排部署，特別強調了要大力發展生態環保産業，産業發展的環境越來越好。”

　　為“雙碳”目標積極佈局

　　實現“雙碳”目標是一項複雜的系統工程，備受地方兩會重視。

　　如何推進“雙碳”目標有序實現？許多省份瞄準了能源結構綠色低碳轉型這篇大文章——

　　一方面，多地提到要著力提高煤炭等傳統能源的利用效率——河北省提出加快調整能源結構，推動煤炭清潔高效利用，新增可再生能源裝機1000萬千瓦；山西省提出加強煤炭清潔高效利用，穩步推進煤電機組“三改聯動”，推動煤炭和新能源優化組合；廣西壯族自治區提出加強煤炭清潔高效利用，穩步推進煤電機組“三改聯動”，推動煤炭和新能源優化組合。

　　另一方面，各地也在積極謀劃佈局推進新能源電力等相關産業的發展，培育風光發電、儲能等清潔能源産業——廣東省提出加快規劃建設新型能源體系，發展海上風電、抽水蓄能等新能源和清潔能源，加快儲能電池項目落地建設，大力發展新型儲能産業；浙江省提出加快打造新型能源體系建設先行省，打造沿海核電基地、華東抽水蓄能基地、長三角海上風電基地、全國油氣儲運基地；上海市提出加快構建新型電力系統，推進LNG站線擴建、分佈式光伏建設，規劃建設外電入滬等重大項目，推動電動汽車充換電設施建設；安徽省提出推進風光裝機倍增工程，加快氫能“制儲輸用”全鏈條發展，新增可再生能源發電裝機400萬千瓦以上。

　　“在實現‘雙碳’目標工作中，中央負責制定‘規劃總圖’，各省份按照中央總圖負責制定當地的‘施工圖’，各市區按照‘施工圖’做好自己的‘施工方案’，各縣級具體責任者負責制定‘施工方案’的‘分項方案’，負責組織確定具體的‘施工’隊伍，確定相關行業、産業、企業以及相關行為主體的降碳、減排等實際目標任務、責任，以及完成任務的具體時間、品質要求等。如此上下聯動，更有利於‘雙碳’目標早日實現。”張安華表示。