數字經濟發展路線圖明晰 數字中國建設加速推進

　　“加快數字發展建設數字中國”在“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要草案(下稱規劃綱要草案)中單獨成章，數字經濟核心産業增加值佔GDP比重被列入經濟社會發展20個指標中……種種資訊都表明瞭中國將大力發展數字經濟的決心。如今，未來5年發展路線圖明晰，數字中國建設將加速推進。

　　數字中國建設路線圖出爐

　　規劃綱要草案從打造數字經濟新優勢、加快數字社會建設步伐、提高數字政府建設水準、營造良好數字生態等方面入手，描繪出未來5年數字中國建設路線圖。

　　東方證券首席經濟學家邵宇在接受上海證券報記者採訪時説：“規劃綱要草案將建設數字中國作為獨立篇章，這與將創新單列篇章類似，意味著中國將把數字經濟的轉型升級作為未來10年關鍵的機會窗口，數字經濟將成為整個中國經濟轉型的核心部件。”

　　規劃綱要草案明確了未來5年發展目標：2025年數字經濟核心産業增加值佔GDP比重提升至10%。同時，圈定了未來數字經濟重點發展的七大産業，即雲計算、大數據、物聯網、工業網際網路+、區塊鏈、人工智慧、虛擬現實和增強現實。

　　邵宇預計，接下來，人工智慧、大數據、區塊鏈和雲計算四大技術將對所有傳統行業賦能。

　　近年來，我國數字經濟實現跨越式發展。據工業和資訊化部數據，我國數字經濟規模從“十三五”初的11萬億元，增長到2019年的35.8萬億元，佔GDP比重達36.2%。

　　工銀國際首席經濟學家程實對記者表示，“十四五”期間數字經濟發展將是中國經濟規劃中重要的關切點，也將成為未來産業體系中核心競爭力的主要來源之一。

　　“十四五”開局之年，建設數字中國的號角已經吹響。今年政府工作報告提出，加快數字化發展，打造數字經濟新優勢。同時還提出了發展數字經濟的多項重點任務，比如發展工業網際網路、加大5G網路和千兆光網建設力度等。

　　相關政策有望陸續出臺

　　一系列與數字經濟相關的政策有望陸續出臺。多位部委相關負責人在全國兩會期間透露了政策動向或進展。

　　工業和資訊化部部長肖亞慶指出，今年以及未來5年，要建成系統完備的5G網路，5G垂直應用場景將進一步拓展。數字經濟發展過程中還要進一步擴大消費，並加快數字經濟發展和各行各業的融合。

　　國家發展改革委副主任寧吉喆透露，今年將出臺“十四五”新型基礎設施建設規劃，大力發展數字經濟，拓展5G應用，加快工業網際網路、數據中心等建設。

　　記者了解到，國家還在醞釀一系列促進數字經濟發展的政策。比如，相關部門正在研究出臺推動“網際網路+”政策文件，強化對數字經濟與實體經濟融合重點發展方向的政策引導。

　　人工智慧、大數據、雲計算、區塊鏈等新産業新業態，也成為政策力推的方向，預計未來會有更多支援政策出臺。

　　“新基建大部分是數字基建，涉及5G、數據中心、基礎軟體等，未來相關投資會加大投入，通過PPP等方式對新型基礎設施進行前瞻性佈局。”邵宇分析説。

　　除了頂層規劃和産業政策，未來確保數字經濟健康發展的配套法律法規也很重要。據悉，目前國家正在制定出臺加快培育數據要素市場的意見，研究制定網路數據處理安全規範等國家標準，推動出臺數據安全法和個人資訊保護法。

　　除了中央層面，地方政府今年也會有大動作。此前地方兩會紛紛傳遞大力發展數字經濟的信號，有近20個省份對數字經濟相關領域的工作進行了週密部署。各地佈局數字經濟發展所涉及的領域包括工業網際網路、5G、大數據中心建設、智慧城市、智慧政府、數字産業化等。

　　代表委員呼籲加強頂層設計

　　為夯實數字發展底座，拓展新發展空間，代表委員們圍繞數字頂層設計、數字賦能行業産業發展、金融數據安全等方面提出了一系列建設性建議。

　　民革中央建議，加強頂層設計，堅持政府主導，發揮市場在資源配置中的決定性作用，建立健全全國及省級行政單位新型基礎設施高品質發展規劃。依託中國移動、中國電信、華為、中興通訊等市場主體，建設5G基站、大數據應用中心，開發相關工業軟體，逐漸構建完善的工業網際網路。

　　全國人大代表，上海自貿試驗區臨港新片區管委會常務副主任、洋山特殊綜合保稅區管委會主任朱芝松在全國人大上海團小組會議上建議，加強頂層設計，在國家層面出臺數字經濟發展的綱要或行動計劃，通過法律手段對數字經濟的壟斷和安全問題加強管控。

　　對於如何提升數字化製造能力，民革中央建議，推動5G、人工智慧、工業網際網路等新型基礎設施和製造業相結合，實現聯通全國製造業的人、物、資訊交流網路。一方面，著力傳統製造業數字化改造；另一方面，加快新興製造業數字化培育，積極搶佔新一代人工智慧發展的制高點，把核心支柱産業作為數字化製造的發展方向。

　　“建議推進生産製造端數字化改革，打造一批服務産業端的工業網際網路平臺，加快數字供應鏈體系建設和物流基礎設施數字化升級。”全國人大代表、傳化集團董事長徐冠巨説。

　　隨著數字人民幣時代的加速到來，金融數據安全也提上日程。全國人大代表、中國人民銀行參事崔瑜建議，推進金融數據安全使用與資源共用利用。她説，用好金融數據，要強化數據監管功能，提升數據要素的生産效率、降低風險；強化金融數據場景應用監管，防範數據安全保護的交叉風險；依託金融基礎設施探索數據資源的共用流通；加快推進數據産權相關立法研究。