【圖説兩會】就業、收入、教育、醫療、社保、養老……快來領取你的"十四五"紅包

　　中國網財經3月11日訊(記者 暢帥帥)五年後我們的生活什麼樣？上學、找工作、生孩子、養老政策有啥新期待？鄉村振興、科技強國、健康中國、美麗中國建設有啥新變化？

　　透過十三屆全國人大四次會議表決通過的“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要，與中國網財經一起，看看五年後的中國“畫卷”。

　　國家有政策 日子越過越紅火

　　上學、找工作、生孩子、養老政策禮包全面升級

　　國家發展改革委副主任胡祖才指出，“十四五”規劃綱要在主要指標設置上，民生福祉類指標數量最多。20個主要指標中有7個是民生福祉類的、佔比超過三分之一，是歷次五年規劃中最高的。指標覆蓋了就業、收入、教育、醫療、養老、托育等各民生領域。

　　——百年大計，教育為先。教育是育人之本，人才是強國之本。

　　“上學”方面，從幼兒園到大學等各個教育階段，“十四五”規劃綱要都有相關“紅包”。

　　普惠性幼兒園方面，提出要以人口集中流入地、農村地區和“三區三州”為重點，新建、改擴建 2 萬所幼兒園，增加普惠學位 400 萬個以上。

　　基礎教育以教育基礎薄弱縣和人口流入地為重點，新建、改擴建中小學校4000所以上。

　　職業技術教育時期要支援建設200所以上高水準高職學校和 600 個以上高水準專業，支援建設一批優秀中職學校和優質專業。

　　高等教育方面，要提升100所中西部本科高校辦學條件，佈局建設一批高水準公共衛生學院和高水準師範院校。

　　“十四五”時期還將圍繞積體電路、人工智慧、工業網際網路、儲能等重點領域，佈局建設一批國家産教融合創新平臺和研究生聯合培養基地。

　　此外，針對城鎮化帶來的“上學難”問題，“十四五”規劃綱要也提出，加快城鎮學校擴容增位，保障農業轉移人口隨遷子女平等享有基本公共教育服務。

　　全國人大代表、河北省張家口市第一中學語文特級教師尤立增也表示，目前，城鄉環境不平衡、教師素質不平衡等問題仍然存在。要積極穩妥推進教育資源整合，使學校佈局日趨合理，有限資源有效利用，現有教育公共資源的配置重點向農村傾斜，向經濟落後的鄉鎮傾斜，向薄弱學校傾斜。

　　——就業是最大的民生，穩就業一向是“六穩”之首。

　　實施就業優先戰略，擴大就業容量，提升就業品質，緩解結構性就業矛盾亦是“十四五”規劃綱要的重點內容。

　　“十四五”規劃綱要指出，要完善高校畢業生、農民工、退役軍人等重點群體就業支援體系。完善與就業容量掛鉤的産業政策，支援吸納就業能力強的服務業、中小微企業和勞動密集型企業發展，穩定៿展社區超市、便利店和社區服務崗位。促進平等就業，增加高品質就業。統籌城鄉就業政策，積極引導農村勞動力就業。

　　在面提升勞動者就業創業能力方面，“十四五”規劃綱要也做了部署，健全終身技能培訓制度，持續大規模開展職業技能培訓。健全培訓經費稅前扣除政策，鼓勵企業開展崗位技能提升培訓。

　　全國人大代表、騰訊董事會主席兼首席執行官馬化騰認為，平臺化、靈活性的新就業形態是實現穩就業的重要載體。新就業形態具有就業容量大、進出門檻低、靈活性和兼職性強等特性，形成“蓄水池”與“緩衝器”，在勞動力市場中與標準化就業相互補充。“

　　——讓年輕人敢生娃、願生娃對發展中的中國至關重要。

　　目前中國的人口老齡化逐漸加劇，愈發需要通過增加新生兒或移民的方式改善人口結構。在鼓勵生育方面，“十四五”規劃綱要也推出了諸多“紅包”。

　　“十四五”規劃綱要提出，推動實現適度生育水準。增強生育政策包容性，推動生育政策與經濟社會政策配套銜接，減輕家庭生育、養育、教育負擔，釋放生育政策潛力。完善幼兒養育、青少年發展、老人贍養、病殘照料等政策和産假制度，探索實施父母育兒假。改善優生優育全程服務，加強孕前孕産期健康服務，提高出生人口品質。建立健全計劃生育特殊困難家庭全方位幫扶保障制度。

　　在嬰幼兒的照顧方面，“十四五”規劃綱要中提到，發展普惠托育服務體系，健全支援嬰幼兒照護服務和早期發展。嚴格落實城鎮小區配套園政策，積極發展多種形式的嬰幼兒照護服務機構。

　　全國政協委員、北京大學光華管理學院金融學系教授金李表示，隨著中國逐漸邁向高收入經濟體，借鑒西方成熟社會的經驗和教訓，應該更有前瞻性地考慮中國社會人口的接續問題。生兒育女的家庭功能逐漸減弱，社會性的功能逐漸增強，社會理所當然也應該對生兒育女的過程給予更多的助力。

　　——老有所養是與每個人都息息相關的問題，更是國家的重點關切。

　　據悉，2022年我國60歲以上老年人口占比將超過20%，這意味著老齡化程度從輕度步入中度，此後將不可逆轉地走向深度老齡化。“十四五”規劃綱要對養老提出了全方位的升級“紅包”。

　　“十四五”規劃綱要指出，要推動養老事業和養老産業協同發展，健全基本養老服務體系，大力發展普惠型養老服務，支援家庭承擔養老功能，構建居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系。擴大養老機構護理型床位供給，養老機構護理型床位佔比提高到 55%，更好滿足高齡失能失智老年人護理服務需求。

　　“十四五”時期將以“一老一小”為重點完善人口服務體系，支援 200 萬戶特殊困難高齡、失能、殘疾老年人家庭實施適老化改造，配備輔助器具和防走失裝置等設施；支援500個區縣建設連鎖化運營、標準化管理的示範性社區居家養老服務網路；支援300個左右培訓療養機構轉型為普惠養老機構、1000個左右公辦養老機構增加護理型床位。

　　此外，“十四五”規劃綱要還指出，要發展銀發經濟，開發適老化技術和産品，培育智慧養老等新業態。

　　全國人大代表、中國勞動保障學會會長鄭功成表示，當前人口變化的趨勢對國家發展産生全面、深刻而持久的影響，“十四五”期間是優化現行制度安排的重要窗口期，要著力解決制度性缺陷、補齊短板和協同推進相關配套改革。

　　國家有政策 未來五年期待滿滿

　　鄉村振興、科技強國、健康中國、美麗中國畫卷鋪展

　　——鄉村振興對促進城鄉均衡發展、鞏固脫貧成果意義深遠。

　　“十四五”規劃綱要提出，堅持農業農村優先發展，全面推進鄉村振興。首先是增強農業綜合生産能力，嚴守 18 億畝耕地紅線，實施高標準農田建設工程，建成 10.75 億畝集中連片高標準農田。

　　在推動鄉村經濟發展方面，“十四五”規劃綱要提到，要壯大休閒農業、鄉村旅遊、民宿經濟等特色産業，完善利益聯結機制，通過“資源變資産、資金變股金、農民變股東”，讓農民更多分享産業增值收益。

　　“美麗鄉村”建設方面，要因地制宜推動自然村通硬化路，推進農村供水工程建設，升級改造農村電網，推進“廁所革命”，支援600 個縣整縣推進人居環境整治，建設農村生活垃圾和污水處理設施……

　　全國人大代表、四川省扶貧開發局局長降初表示，實現鄉村振興，做好貧困人口就業和推進農業産業化也是不可或缺的舉措。在鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉村振興過程中，要優先抓就業。

　　——“科學技術是第一生産力”，創新是引領發展的第一動力。

　　“十四五”規劃綱要提出，要制定科技強國行動綱要，打好關鍵核心技術攻堅戰，提高創新鏈整體效能。

　　從重點領域來看，要聚焦量子資訊、光子與微納電子、網路通信、人工智慧、生物醫藥、現代能源系統等重大創新領域組建一批國家實驗室，重組國家重點實驗室，形成結構合理、運作高效的實驗室體系。瞄準人工智慧、量子資訊、積體電路、生命健康、腦科學、生物育種、空天科技、深地深海等前沿領域，實施一批具有前瞻性、戰略性的國家重大科技項目。

　　值得注意的是，“十四五”規劃綱要明確，基礎研究經費投入佔研發經費投入比重提高到8%以上。

　　全國人大代表、中國科學院高能物理研究所所長、中國科學院院士王貽芳認為，目前，科技界存在一些問題，比如重大成果與突破不夠、缺乏關鍵技術積累等，這跟基礎研究支援不足、科技管理體制缺乏穩定支援有關。

　　王貽芳表示，基礎研究不僅是發論文，還有核心能力建設，特別是先進的儀器設備。只有掌握了先進技術，擁有別人沒有的設備，才有可能做出別人做不到的新發現。

　　——“身體是革命的本錢”，人民健康也是發展的前提條件。

　　“十四五”規劃綱要指出，要全面推進健康中國建設，構建強大公共衛生體系，深化醫藥衛生體制改革，健全全民醫保制度、建設體育強國。

　　升級改造20個左右國家重大傳染病防控救治基地、20個左右國家緊急醫學救援基地、加快優質醫療資源擴容和區域均衡佈局、每千人口擁有註冊護士數提高到 3.8 人、穩步擴大城鄉家庭醫生簽約服務覆蓋範圍、推動醫師多機構執業……組合拳之下，未來五年的中國人民身體健康將有更多保障。

　　除了醫療資源的政策紅利，體育健身也是“十四五”時期的重點任務。

　　“十四五”規劃綱要提出要完善全民健身公共服務體系，推進社會體育場地設施建設和學校場館開放共用，新建、改擴建1000個左右體育公園，建設戶外運動、健身休閒等配套公共基礎設施。推進社會足球場地和體育健身步道建設。

　　全國人大代表、華佗五禽戲第58代傳人陳靜認為，全民健身不光是體育部門一家的事情，應該社會整體聯動、系統化推進，比如在工作崗位上的人員，發揮單位工會、工青婦等組織的作用，對離退休人員、在家人員，發揮社區和體育社團的作用，共同加強全民健身。

　　——“綠水青山就是金山銀山。”

　　推動綠色發展，建設美麗中國也是“十四五”規劃綱要中尤為重要的任務。

　　從幾組數字來“描繪”未來五年美麗中國的“模樣”：濕地保護率提高到55%、專項拯救48種極度瀕危野生動物和50種極小種群植物、整治修復岸線長度400公里、濱海濕地 2萬公頃、營造防護林 11 萬公頃、地級及以上城市 PM2.5濃度下降 10%、化學需氧量和氨氮排放總量分別下降 8%、城市污泥無害化處置率達到90%......

　　除了一組組數據背後彰顯的我國提升生態環境的決心，“中國作為地球村的一員,將以實際行動為全球應對氣候變化作出應有貢獻” 。“十四五”規劃綱要中提到，為落實2030 年應對氣候變化國家自主貢獻目標，將制定 2030 年前碳排放達峰行動方案，完善能源消費總量和強度雙控制度，重點控制化石能源消費。

　　針對碳達峰、碳中和，兩會期間許多代表委員都提出了相關建議。

　　全國人大代表、寶武集團中南鋼鐵總裁、黨委副書記李世平表示，作為能源消耗高密集型行業，鋼鐵行業是製造業31個門類中碳排放量的大戶，佔全國碳排放量約15%。所以要實現工業減碳，鋼鐵行業必然是著力點之一。

　　全國人大代表、中核集團總經理、黨組副書記顧軍表示，要發揮我國核科技工業主體作用，積極推動核電加快發展，為落實碳達峰、碳中和目標提供戰略支撐。

　　“實現碳達峰、碳中和目標，推進能源綠色轉型，需要堅持全國一盤棋，綜合施策支援能源企業在碳達峰碳中和進程中發揮作用。”全國人大代表、國家能源集團朔黃鐵路公司副總工程師黃立軍指出。