“十四五”規劃綱要草案為何未給出GDP定量目標？發改委回應

　　中國網財經3月8日訊 國務院新聞辦公室於今日上午舉行新聞發佈會，請國家發展改革委副主任寧吉喆、胡祖才，秘書長趙辰昕介紹深入貫徹新發展理念，確保“十四五”開好局起好步有關情況，並答記者問。

　　以下是發佈會文字實錄：

　　記者：在“十四五”期間，我們將如何推動圍繞雙迴圈、新格局一系列的改革舉措？為什麼2021年我們設的經濟增長目標是高於6%，是怎麼考慮的？

　　國家發展改革委副主任胡祖才：GDP歷來是最具綜合性、也最受大家關注的指標。《綱要草案》將GDP作為主要指標予以保留，同時將指標值設定為年均增長“保持在合理區間、各年度視情提出”，這種表述方式在五年規劃史上還是首次。實際上是以定性表述為主，隱含定量表述。這是從推進現代化建設的全局和整體出發，充分把握“十四五”發展趨勢和內外部環境，經過慎重論證、反覆比選、深入研究作出的一次調整。我想，還是要全面準確的來理解這種表述。

　　第一，GDP是衡量一國經濟發展水準的核心指標，反映綜合經濟實力和國際競爭力，所以這次《綱要草案》主要指標表中仍然保留了GDP指標，只不過是指標值的表述做了調整。

　　第二，我國經濟已轉向高品質發展階段，不能簡單以GDP增速論英雄，更不能為了經濟增長不顧品質效益和生態環境方面的後果；但另一方面，實現現代化也需要合理的增長，我國仍然是世界上最大的發展中國家，發展仍然是解決一切問題的基礎和關鍵，《綱要草案》的處理方式有效兼顧了這兩方面需求。經濟增長目標以定性表述為主、隱含定量表述，並不意味著不要GDP增速，十九屆五中全會提出到2035年每人平均GDP達到中等發達國家水準，蘊含著未來15年我國GDP增速需要保持在合理區間；同時大家也看到，《綱要草案》當中其他主要指標，比如失業率、能耗強度、碳排放強度這些指標，和GDP是相關聯的，這些指標給出了具體數字，這裡面隱含了我們要努力使經濟增速與潛在經濟增長率保持一致。

　　第三，我們通過多方面銜接測算，GDP增速保持在一定速度是有把握的，多家智庫都進行了測算。但考慮到這五年內外部環境仍有較大不確定性，不設定一個具體的量化增速目標，有利於更積極、主動、從容地應對各類風險挑戰，增強發展的靈活性，為應對不確定性留有空間，也有利於引導各方面把工作重點放在提高發展品質和效益上。相對於五年來説，年度形勢較易研判，因此在年度工作中，可根據內外部環境變化和經濟運作狀況等，視情況有針對性地確定年度增長目標，實際是具體的數值在年度中確定。