大棋局中如何精準落子——從全國兩會看構建新發展格局發力點

　　在“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要草案中，“形成強大國內市場 構建新發展格局”單獨成篇。

　　面向未來，大棋局中如何精準落子？全國兩會期間，代表委員圍繞構建新發展格局暢所欲言。

　　發力點一：用高品質供給創造新需求

　　導航、儀錶盤等資訊，可以直接投射在擋風玻璃上——這不是科幻場景，而是福耀玻璃運用科技創新，不斷拓展“一塊玻璃”的應用邊界。

　　“以創新驅動、高品質供給引領和創造新需求”，規劃綱要草案精確點出創新與消費需求的關係。

　　需求牽引供給、供給創造需求。創新既是新發展理念的內在要求，也是經濟迴圈的加速器。

　　福耀集團副董事長曹暉委員説，2020年，企業一如既往加大科研投入，以創新産品引領市場，全球市場佔有率持續提升。

　　“提升供給體系適配性”“持續擴大優質消費品、中高端産品供給和教育、醫療、養老等服務供給” ……規劃綱要草案中，對高品質供給的重視貫穿始終。

　　隨著我國逐步進入老齡化社會，百姓對於高品質養老服務的需求日益強烈。正榮集團董事局主席歐宗榮委員説，我國90%以上的老人居家養老。完善居家社區養老體系，一方面要放寬市場準入，鼓勵社會力量參與社區養老服務；另一方面要充分發揮物業企業的優勢，借助大數據、人工智慧等科技手段，增加養老服務有效供給。

　　自主品牌，在高品質供給中要發揮關鍵作用。海爾集團總裁周雲傑代表表示，我國醫療器械市場約佔全球20%的份額。在健康中國行動指引下，建議加速相關專項規劃的實施，擴大國産醫療器械的應用推廣。

　　發力點二：促進資源要素順暢流動

　　新發展格局強調以國內大迴圈為主體。國家發展改革委主任何立峰説，構建新發展格局，是以全國統一大市場為基礎的國內大迴圈，不是各地的自我小迴圈，更不能搞成地區封鎖。

　　迴圈之要，在於暢通。完整的國內大迴圈，涉及生産、分配、流通、消費各環節。根據規劃綱要草案，要破除制約要素合理流動的堵點，從源頭上暢通國民經濟迴圈。

　　錢，要直達實體經濟。規劃綱要草案提出，提高金融服務實體經濟能力。申萬宏源證券研究所首席經濟學家楊成長委員建議，發揮地方政府、證券公司及商業銀行的合力，創新對中小企業的融資服務方式，讓更多企業享受到資本市場服務。

　　人，要提高職業技能。規劃綱要草案提出，形成人力資本提升和産業轉型升級良性迴圈。南京市政協主席劉以安委員認為，吸引更多優秀的學生就讀職業教育，關鍵要打通學歷瓶頸。“建議進一步探索完善中職、高職、應用型本科、工程碩士相銜接的一體化育人模式，打破職業教育的‘天花板’。”

　　物，要提升流通效率。上海港國際客運中心總經理徐玨慧代表所在的長三角地區，正在推進一體化發展，建設交通設施“一張網”。

　　“長三角各省市間內河航道深度、寬度和橋梁凈空標準不一致，外貿集裝箱主要還是走公路運輸。” 瞄準流通體系堵點，徐玨慧代表建議加強跨省市航道建設標準的協同，打造更具綜合效益的河海直達通道。

　　發力點三：協同進口出口走向貿易強國

　　厄瓜多海鮮、烏克蘭葵花籽油……承接進博會溢出效應，上海虹橋進口商品展示交易中心已引進70多個國家和地區的2000多個品牌。兩會前夕，《虹橋國際開放樞紐建設總體方案》印發，虹橋將建設進口貿易促進創新示範區。

　　規劃綱要草案提出，立足國內大迴圈，協同推進強大國內市場和貿易強國建設。貿易強國的標誌之一，就是進出口協同發展。

　　“推進同線同標同質”“降低進口關稅和制度性成本”“辦好中國國際進口博覽會、中國進出口商品交易會、中國國際服務貿易交易會等展會”……一系列紮實的舉措，彰顯了我國走向貿易強國的決心。

　　“推進內外貿産品‘三同’，需要相關部門圍繞企業轉型難點痛點，從監管體制、品質標準等多方面幫助銜接，形成良性迴圈。”國和控股集團董事長陳乃科代表説。

　　發力點四：以高水準開放塑造合作競爭新優勢

　　兩會前夕，這樣一份數據令人振奮：2020年，海南自貿港建設總體方案發佈，海南當年新設市場主體31萬餘戶，同比增長30.9%。

　　規劃綱要草案提到，堅持引進來和走出去並重，以高水準雙向投資高效利用全球資源要素和市場空間。

　　從北京到海南，從沿海到內陸，從自貿區到自貿港，促進國內國際雙迴圈，我國不斷佈局高水準開放的新載體，加快培育參與國際合作和競爭新優勢。

　　商務部國際貿易經濟合作研究院院長顧學明委員表示，“十四五”期間，我國要推動製造業與服務業協同開放，促進中西部和沿邊地區開發開放，高品質建設自貿區、自貿港，吸引更多優質資源要素參與到雙迴圈中。

　　高水準開放，必須對標國際最高標準、最好水準。上海自貿區臨港新片區黨工委書記朱芝松代表説：“臨港要為國家推動高水準自貿協定和投資協定談判進行壓力測試。”

　　兩會期間，國家發展改革委相關負責人表示，穩步推進海南自貿港建設，力爭到2025年有新的重大進展。及時總結以上海自貿區為代表的國家對外開放平臺的經驗、做法，推動全國開放躍上更高水準。

　　發力點五：加快培育完整內需體系

　　從快遞年貨、年夜飯外賣到“雲逛街”，今年春節，非接觸式的新型消費持續提質擴容，成為節日經濟的一抹亮色。

　　規劃綱要草案提到，深入實施擴大內需戰略，增強消費對經濟發展的基礎性作用。培育新型消費、發展服務消費……這些未來的消費增長點，同樣是發展的重點。

　　優質生鮮産品的消費，是近年來內需市場的一大亮點。均瑤集團董事長王均金委員説，一方面要鼓勵農産品創建區域品牌，另一方面要通過農業網際網路、數字化建設，建立可溯源、可定制的農産品體系，讓消費者買得放心。

　　規劃綱要草案還強調了投資對優化供給結構的關鍵性作用。新型基礎設施等，將成為未來投資的重點。

　　“5G是新基建的‘領頭羊’。” 重慶市大數據應用發展管理局副局長楊帆説，今年重慶計劃新建5G基站超2萬個，累計建成約7萬個，圍繞智慧交通、智慧醫療等場景，組織實施一批5G融合應用示範項目。

　　把握擴大內需這個戰略基點，形成強大國內市場。“十四五”開局之年，構建新發展格局，正在迎來紮實有力的起步。