代表委員建言 “十四五”資本市場改革

　　全國政協委員、蘇寧環球集團董事長張桂平提出，應完善立法、強化政府引領、強化金融服務等。具體而言，就是從立法和市場監管的角度，取消所有制差異、清除所有制歧視，確保民企和國企能夠真正做到“同門檻、同規則、同待遇”。構建政策性支援體系和商業銀行體系互為補充的金融服務體系，推進政府性融資擔保體系平臺建設。探索實施“稅貸比”政策；建立全週期金融服務模式；完善激勵機制及考核指標建設，加強免責認定等。通過多方努力，推進民企信貸服務建設。

　　全國政協委員、申萬宏源證券首席經濟學家楊成長表示，“十四五”時期要持續完善産權制度和要素市場化改革，全面依法平等保護民營企業經濟産權，保障民營企業平等使用各類資源。推進相關民間投資政策實施細則落實到位，破除地方保護主義、破除所有制歧視。借助持續減稅降費，切實降低民營企業主體稅費負擔，發揮資本市場在引導民營企業公司治理現代化、股權分散化、經營專業化和財務透明化上的重要作用，加大銀行體系對民營企業的信貸支援，全面激發民營企業主體活力。

　　全國人大代表、人民銀行南昌中心支行原行長張智富就“十四五”金融業發展建議，要以直接融資為突破，補齊金融短板。加大對優質民營、中小企業的精準扶持力度，不斷完善民營、中小企業上市梯隊建設，加強上市輔導與定向扶持，盡力推動領軍企業上市赴科創板、創業板與新三板上市。積極引導金融機構加強項目儲備，支援優質民營企業擴大債券融資規模。

　　全國政協委員、交銀施羅德基金公司總經理謝衛表示，應從法律監督、債券存續期管理、資訊披露等方面，強化企業融資和債務管理，市場各參與方都要積極維護金融市場的健康發展。

　　謝衛認為，應加強法律監督，各參與方應嚴格自律，真正保護投資人的合法權益。融資企業和仲介機構應充分理解債券工具的法律效力，嚴格履行相關市場規則：融資企業應充分尊重市場規則，不可虛假披露、肆意轉移資産、挪用資金；仲介機構應勤勉盡責，不得轉嫁責任或將自身利益置於投資人之上。

　　他還指出，各方應加強對資本市場的認知，建立對債務融資工具的約束和統籌管理意識。各級企業管理人員和金融幹部應主動了解債務融資工具的特點，對債券市場依賴度高的企業，應強化融資約束意識，對債務有明確統籌規劃，並加強與資本市場的溝通。