劉偉委員：加快構建新發展格局 事關深層次變革

圖①：貴州省貴陽市南明區，消費者在超市選購蔬菜。

　　趙 松攝

　　圖②：浙江省湖州市安吉經濟開發區，工人正在汽車生産線上忙碌。

　　夏鵬飛攝

　　圖③：京呼(北京—呼和浩特)高鐵列車穿過花海。

　　唐 哲攝

　　數據來源：國家統計局、商務部、國家市場監督管理總局

　　習近平總書記指出，構建新發展格局，是與時俱進提升我國經濟發展水準的戰略抉擇，也是塑造我國國際經濟合作和競爭新優勢的戰略抉擇。

　　代表委員表示，加快構建新發展格局，是黨中央根據我國發展階段、環境、條件變化，審時度勢作出的重大決策。奮進新時代、開啟新征程，要保持戰略定力，增強必勝信心，集中力量辦好自己的事，加快構建以國內大迴圈為主體、國內國際雙迴圈相互促進的新發展格局。

　　事關全局的系統性深層次變革

　　“構建新發展格局是事關全局的系統性深層次變革，也是適應我國經濟發展階段變化的主動選擇，要準確把握、積極推進。”中國人民大學校長劉偉委員認為，不同經濟發展階段對應不同的需求結構、産業結構、技術體系和關聯方式，要求發展方式與時俱進。改革開放以來，我國發揮勞動力等要素低成本優勢，抓住經濟全球化的重要機遇，市場和資源“兩頭在外”，形成“世界工廠”發展模式，推動經濟高速增長，在短短幾十年的時間裏成為世界第二大經濟體、製造業第一大國，每人平均國內生産總值超過1萬美元。

　　“進入新發展階段，我國依靠低要素成本形成的國際競爭優勢減弱，再加上全球政治經濟環境變化，逆全球化趨勢加劇，原先經濟‘兩頭在外’的發展模式難以持續。”劉偉委員説。

　　近年來，隨著外部環境和我國發展所具有的要素稟賦的變化，我國經濟已經在向以國內大迴圈為主體轉變，經常項目順差同國內生産總值的比率由2007年的9.9%降至現在的不到1%，國內需求對經濟增長的貢獻率穩步提升。

　　“‘十四五’期間和未來一個時期，國內市場主導國民經濟迴圈特徵會更加明顯，經濟增長的內需潛力會不斷釋放。”劉偉委員表示。

　　劉偉委員説，構建新發展格局是黨中央著眼解決中長期問題作出的重大決策，是實現穩增長和防風險長期均衡的重要途徑，“我們要主動適應變化，攻堅克難，加快形成以國內大迴圈為主體、國內國際雙迴圈相互促進的新發展格局。”

　　促進經濟迴圈暢通無阻

　　“歷史經驗表明，我們面對一次次外部風險衝擊最終都能化險為夷，靠的就是辦好自己的事，把發展立足點放在國內。”南京大學商學院經濟學系主任楊德才委員認為，我國是全球最具潛力的大市場，這構成了抵禦外部風險衝擊的堅實基礎。構建新發展格局，關鍵是把發展立足點放在國內，打通堵點、預防中斷點，促進經濟迴圈暢通無阻。

　　進入新發展階段，需要構建與之相適應的新發展格局。楊德才委員表示，當今世界正經歷百年未有之大變局，我國發展的外部環境日趨複雜。有效應對各種不確定性和風險挑戰，就要充分發揮國內超大規模市場優勢，堅定實施擴大內需戰略，通過繁榮國內經濟、暢通國內大迴圈為我國經濟發展增添動力，進而帶動世界經濟復蘇，促進國際迴圈。

　　楊德才委員建議，從需求側看，要全面促進消費、拓展投資空間。從供給側看，必須堅持深化供給側結構性改革，通過工藝創新、技術創新等方式不斷提升供給體系對國內需求的適配性，以創新驅動、高品質供給引領和創造新需求。

　　中信重工機械股份有限公司董事長俞章法代表認為，構建新發展格局，要保持戰略定力，增強必勝信心，集中力量辦好自己的事，實現高水準的自立自強，掌握經濟發展主動權。中信重工將繼續全面推進突破“卡脖子”工程、競爭力提升工程、智慧化提升工程等五大工程，夯實製造基本功，在更好滿足國內市場需求的同時，形成參與國際合作和競爭的新優勢。

　　堅持擴大內需這個戰略基點

　　“堅持擴大內需這個戰略基點，對做好經濟工作、加快構建新發展格局具有非常重要的意義。”中國人民銀行徵信中心黨委書記陳建華代表説，堅持擴大內需是構建新發展格局的基本要求，是滿足人民美好生活需要、增進民生福祉的必然選擇，也是建設現代産業體系、實現高水準供需相互促進和動態平衡的重要支撐。

　　四川省工商聯副主席梁偉委員認為，經過改革開放40多年的發展，我國消費規模持續擴大，營商環境持續優化，市場活力和創造力不斷迸發，對全球市場的吸引力不斷提升。同時也要看到，建設強大國內市場仍有短板。今年是“十四五”開局之年，必須把堅持擴大內需戰略作為著力點，緊緊圍繞供給側結構性改革這條主線，打通堵點、補齊短板，貫通生産、分配、流通、消費各環節。

　　陳建華代表説，擴大內需，建設強大國內市場，要以促進就業、改革收入分配製度為抓手，穩定和提升居民消費能力。同時，以現代流通體系建設為切入點，加快形成供需銜接、城鄉一體、內外貿聯通的國內大市場，“特別是深入推進城鄉高效流通體系建設，促進工業品下鄉和農産品進城雙向流通，充分挖掘縣鄉消費潛力。”

　　梁偉委員説，當前，我國消費潛力仍然很大，要以改善人民生活品質為重點，加快提高供給品質，實現消費提質擴容。成都市將圍繞建設國際消費中心城市，不斷適應消費升級和消費創新的新要求，以新消費為引領提升消費活力。

　  實行更高水準的對外開放

　　“構建新發展格局，是我國應對錯綜複雜的國際環境變化的戰略舉措，也體現了我國互利共贏的開放發展理念。”商務部國際貿易經濟合作研究院院長顧學明委員表示，近年來，我國大力提高對外開放水準，為世界各國提供了廣闊的市場，為全球共同發展貢獻了中國力量。

　　“‘十四五’時期，我們要加快形成開放合作的國內國際雙迴圈，實施更大範圍、更寬領域、更深層次對外開放。”顧學明委員説，要推動製造業與服務業協同開放，促進中西部和內陸沿邊地區開發開放，高標準高品質建設自貿試驗區、自由貿易港，集聚全球優質資源增量，使更多優質資源要素參與到國內國際雙迴圈中，提升雙迴圈的效率和水準。

　　“中國工業門類齊全、産業鏈完整、消費潛力巨大，已成為國際迴圈的重要組成部分。”全國工商聯副主席、TCL董事長李東生代表認為，目前中國經濟增長的動力正在轉向消費拉動和創新驅動，必須利用好大國經濟縱深廣闊的優勢，進一步暢通國內大迴圈。但新發展格局決不是自我封閉、自給自足，國內的全球化企業也需要積極深度參與全球産業合作，在國際分工與合作中建立競爭新優勢。

　　李東生代表認為，開放合作的雙迴圈，將為中國企業帶來新機遇。構建新發展格局，中國企業要加快打造全球産業鏈體系，全面對接國際高標準市場規則體系，提高科技創新能力，更好利用兩個市場、兩種資源，實現高品質發展。

　　以供給側結構性改革為主線

　　“加快構建新發展格局，要堅持以深化供給側結構性改革為主線，提升創新能力、競爭力和綜合實力，增強供給體系的韌性，實現經濟在高水準上的動態平衡。”西部礦業集團黨委書記張永利代表認為。

　　“構建新發展格局，要優化供給結構、改善供給品質，提升供給體系對國內需求的適配性，打通經濟迴圈堵點，使國內市場成為最終需求的主要來源。”重慶市渝中區委書記黃玉林代表説，近年來，渝中區抓住國家全域旅遊示範區建設的機遇，不斷打造高品質文化旅遊産品，形成紅色文化遊、山城風貌遊等多個特色品牌，“渝中區通過供給側結構性改革，釋放出發展的強勁動能，現代服務業佔GDP比重達70%以上。”

　　“十三五”以來，我國深入推進供給側結構性改革，新技術新業態蓬勃興起，産業創新能力大幅提升。“擴大有效和中高端供給，提高全要素生産率，高品質發展才能行穩致遠。”張永利代表説，集團通過關停落後産能，引進先進生産工藝，發展生態旅遊等新業態，連續5年實現高水準盈利。

　　張永利代表表示，下一步要加快推進産業和資源的戰略性重組和專業化整合，將資源優勢轉化為綠色發展的經濟優勢，實現更有品質、更有規模、更高效益的發展。

　　“需求牽引供給、供給創造需求。”黃玉林代表表示，接下來將繼續積極拓展供給主體，集聚各類文創企業，把文化軟實力轉化為區域競爭力，不斷滿足人民對美好生活的嚮往。

　  培育國際合作競爭新優勢

　　“國內迴圈越順暢，越能形成對全球資源要素的引力場，越有利於構建以國內大迴圈為主體、國內國際雙迴圈相互促進的新發展格局，形成參與國際經濟合作和競爭新優勢。”聯泓新材料科技股份有限公司董事長鄭月明代表認為。

　　中國鐵路昆明局集團有限公司黨委書記、董事長王耕捷代表説，作為聯通中國、寮國兩國的重要基礎設施，全長1000多公里的中老鐵路建設取得重要進展，中國技術標準、中國設備應用於海外鐵路建設項目，為寮國培養了一大批工程管理和技術人才，帶動當地建材、電力、物流等産業發展。“構建新發展格局，我國在世界經濟中的地位將持續上升，同世界經濟的聯繫會更加緊密，有利於培育合作競爭新優勢。”王耕捷代表説。

　　構建新發展格局，將為我國産業發展創造更大空間和機遇。鄭月明代表説，以新材料産業為例，光伏産業市場需求不斷增長，聯泓新科搶抓産業升級機遇，率先開發出EVA(乙烯—醋酸乙烯共聚物)光伏膠膜料，打破了國外壟斷，目前該産品性能已達到國際先進水準。

　　“中國製造已成為全球産業鏈供應鏈的重要組成部分，我國廣闊的內需市場將繼續激發源源不斷的創新潛能。”鄭月明代表説，作為國民經濟重要的基礎性、先導性産業，新材料産業要堅持擴大內需這個戰略基點，更好吸引全球資源要素，在國際競爭中不斷培育自身優勢。