全國政協常委張連起：2021年財政政策將呈現提質增效、更可持續特點

　　據中央廣播電視總台中國之聲《新聞縱橫》報道，今年是“十四五”規劃的開局之年，立足新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局，是積極的財政政策實施的新要求。面對當前世界經濟運作的嚴峻複雜形勢，我國財政政策該如何調整和落實，更好服務於經濟高品質發展？全國政協常委、中國稅務學會副會長張連起認為，今年的財政政策將呈現出提質增效、更可持續的特點。

　　2020年，面對嚴峻複雜形勢、艱巨繁重任務特別是新冠肺炎疫情的嚴重衝擊，我國成為全球唯一實現經濟正增長的主要經濟體，這份成績來之不易。全國政協常委、中國稅務學會副會長張連起認為，立足新發展階段，認清國內外新形勢新變化至關重要。“所謂新發展階段，就是我們在實現了第一步的全面建成小康社會之後，GDP總量達到了100萬億，每人平均達到1萬美元。在這樣一個階段，人民對美好生活有了更高的訴求，國際國內形勢出現了一些新的變化，外部一些對我們的打壓遏制、包括疫情蔓延的複雜變化對中國的發展有重要影響，國內一些長期積累的結構性矛盾也出現了不同的變化，但是我們仍然處在戰略機遇期。”

　　步入新發展階段，如何發揮財政政策作用促進經濟恢復增長？前不久召開的中央經濟工作會議提出，積極的財政政策要提質增效、更可持續。去年受新冠肺炎疫情的衝擊，國家財政收支矛盾較為突出，在2020年《政府工作報告》中，赤字率按3.6%以上安排。張連起認為，今年赤字率的調整將體現出積極和可持續。“因為3.6%是一個非常時期的安排，赤字率肯定會有調整，但是(差別)不會太大。現在科技、教育、醫療、養老、就業、鄉村振興和三農等都需要大量的投入，一方面體現積極，另外一方面也體現可持續。”

　　2020年財政赤字規模比2019年增加1萬億元，同時發行1萬億元抗疫特別國債，安排地方政府專項債券3.75萬億元。2萬億元中央財政直達資金直接惠企利民，提高了財政資金使用效率。張連起委員認為，今年中央財政直達資金政策將會借鑒去年經驗，建立常態化機制。“今年要擴大範圍，這也是去年以來形成的經驗。中央會把一些增加民生、科技創新，特別是三保，即保工資、保運轉(保基本民生)的資金，通過直達資金機制，直達基層、直達市縣、直達老百姓。專門為直達資金做了一個資訊系統，這個系統又跟監督在一塊，有外部監督體系，督辦7天直達。”

　　産業鏈供應鏈的安全性和競爭力是構建新發展格局的基礎，中央經濟工作會議明確指出，要增強産業鏈、供應鏈自主可控的能力。去年，我國産業鏈供應鏈經受住了疫情的嚴峻考驗，總體平穩，但也暴露出許多短板弱項。張連起委員今年的提案也關注到産業鏈供應鏈的問題，如何增強産業鏈供應鏈自主可控能力，更好支撐國民經濟運作在合理區間？張連起委員認為，應該鍛長板、補短板、固底板。“就是把我們短板補齊，把我們的弱項補上，包括在半導體、積體電路、生物技術、重大裝備等方面，利用好新一代的資訊技術、有所突破。我們抓矛盾的主要方面就是科技創新，就是統籌發展與安全。要打通産業鏈供應鏈的堵點中斷點，在生産、流通、分配、消費方面疏通堵點、連接中斷點，使我們經濟社會發展的整個機器的運作更有效率，更高品質。”