代表委員寄語兩會：推動“十四五”時期高品質發展

圖①：一名小讀者在2020上海書展上專注閱讀。

　　新華社記者 方 喆攝

　　圖②：江西省瑞金市華屋村新貌。

　　人民視覺

　　圖③：在河南省鄭州市一家護理院，醫護人員與老人互動。

　　新華社記者 李嘉南攝

　　圖④：港珠澳大橋。

　　新華社記者 陳曄華攝

　　習近平總書記指出，高品質發展，就是能夠很好滿足人民日益增長的美好生活需要的發展，是體現新發展理念的發展，是創新成為第一動力、協調成為內生特點、綠色成為普遍形態、開放成為必由之路、共用成為根本目的的發展。

　　參加全國兩會的代表委員一致表示，堅持以推動高品質發展為主題，堅定不移貫徹新發展理念，以深化供給側結構性改革為主線，堅持品質第一、效益優先，切實轉變發展方式，推動品質變革、效率變革、動力變革，使發展成果更好惠及全體人民，不斷實現人民對美好生活的嚮往。

　　鞏固脫貧成果 發展富民産業

　　“實現高品質發展，既要形成有本地特色的産業體系和競爭優勢，更要讓發展成果更多惠及人民。”山東省菏澤市委書記張新文代表説。

　　“十三五”時期，菏澤經濟社會得到長足發展，經濟總量達到3483億元、年均增長7%，全省排名從第十三位提升至第八位；城鄉居民每人平均可支配收入年均增長7.6%、8.8%，170.15萬人如期實現脫貧。

　　“在跑出‘後來居上’加速度的同時，還須立足自身産業基礎，重塑産業發展優勢。”張新文代表説，菏澤堅持走新型工業化道路，以強大的工業支撐築牢高品質發展堅實基礎。“我們把生物醫藥作為首選産業全力打造，聚集和生發一批生物醫藥龍頭企業和優質項目。力爭到2025年，建成在全國具有較大影響力的現代生物醫藥港。”

　　發展的高品質不僅僅體現在統計數據上。菏澤作為欠發達地區，過去貧困人口基數大、佔山東全省的37.7%，是山東省脫貧攻堅主戰場。“為了讓發展成果更多惠及百姓，我們全面落實精準扶貧、精準脫貧方略，創新實施‘一戶一案’精準扶貧、‘一村一品’産業扶貧、‘一人一崗’就業扶貧‘三個一’工程，高品質完成脫貧攻堅任務。”

　　張新文代表表示，脫貧攻堅不是終點，而是新生活、新奮鬥的起點。“十四五”時期，菏澤將深入貫徹落實黨中央決策部署，紮實推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，搶抓黃河流域生態保護和高品質發展重大戰略機遇，做好沿黃流域功能區規劃，大力發展富民産業，跑出加速度。

　　確保糧食安全 推動綠色發展

　　糧食産量連續6年穩定在1.3萬億斤以上；農業現代化水準提升，農業科技進步貢獻率突破60%；農業發展方式轉變取得新成效，化肥農藥施用量連續3年負增長……“十三五”時期，我國現代農業建設取得重大進展，鄉村振興實現良好開局。

　　談起“十三五”時期農業方面取得的成就，河南遠東生物工程公司技術部部長黨永富代表激動不已，“我們要扛起糧食安全這個重任，繼續努力推動農業綠色發展、糧食生産量質雙贏。”

　　“耕地是糧食生産的命根子，用心侍弄土地，土地不會虧待人。”黨永富代表説，幾十年來，他一直在研究土壤，在保證糧食優質高産的同時，努力讓化肥減下去、環境好起來。如今，他的這個量質雙贏與環境兼顧的夢想，正隨著“十四五”的到來逐步實現。

　　“十四五”時期，是推進農業現代化，加快農業提質增效、轉型升級的關鍵時期。黨永富代表認為，為了確保“十四五”期間農業高品質發展，一方面需要通過科技創新繼續推進化肥農藥減量增效，推動耕地污染治理、耕地退化改良、一般農田保護，為鄉村振興插上科技的翅膀；另一方面，需運用法律手段加強耕地土壤污染管控，保護好耕地確保糧食安全。這樣，“大地母親”才能更健康，才能讓廣大農民過上更美好的生活，讓中國從農業大國走向農業強國。

　　“接下來，我們要匯聚更強大的力量，採取更有力的舉措，推動農業農村現代化開好局、起好步，為全面建設社會主義現代化國家提供有力支撐。”黨永富代表説。

　　推動能源轉型 展現國企擔當

　　“十三五”期間，中央企業交出了一份優異的成績單。一是量有顯著增長，資産總額去年底達69.1萬億元，年均增速達7.7%；二是質有明顯改善，勞動生産率年均增速達7.8%，營業收入利潤率提升1.7個百分點；三是功能作用充分發揮，累計在落實國家區域發展戰略上完成投資17.9萬億元。

　　“十四五”規劃《建議》提出，要“做強做優做大國有資本和國有企業”，對國有企業工作作出了新部署。

　　“要推動經濟社會實現高品質發展，能源保障供應不僅要跟得上，保證安全高效，還要提升品質，做到清潔低碳。”中國華電集團有限公司黨組書記、董事長溫樞剛代表建議，要持續推進從保障供應向增加有效供給轉變、從規模擴張向注重效益提升轉變、從要素驅動向創新驅動為主轉變，從而推動品質變革、效率變革、動力變革，堅持在能源安全保障中促進經濟社會發展全面綠色轉型，在構建新發展格局中展現國企擔當。

　　“十四五”期間，中國華電將“推進碳達峰、碳中和工作”作為重點任務之一。經過初步測算，中國華電有望在2025年實現碳達峰。溫樞剛代表表示，中國華電堅持以高品質發展為主題，讓綠色成為公司發展的鮮明底色：發展風光電，推動形成建設一批、優選一批、儲備一批的發展格局；推進水電發展，努力打造精品工程；制定碳達峰行動方案，採取有力措施降低碳排放強度。“中國華電將堅持用綠色發展驅動未來，用清潔能源造福人類，在鄉村振興中履行新使命、貢獻新力量、展現新作為。”溫樞剛代表説。

　　深化教育改革 提升教學品質

　　“十三五”期間，高等教育毛入學率由2015年的40.0%提高到2019年的51.6%；高等教育人才培養品質全面升級；高校思政課改革創新發生格局性變化；高等院校承擔60%以上的國家基礎研究和重大科研任務，産出大批標誌性成果……當前，我國已建成世界規模最大的高等教育體系，高等教育事業已成為強國富民的重要引擎。

　　“‘十三五’期間，高校主動肩負起了服務經濟、社會、文化發展的責任和擔當，在人才培養、科學研究、文化引領、社會服務等各方面都取得了巨大成績。”南京師範大學副校長朱曉進委員表示，“高校正源源不斷地為我國經濟社會發展提供強大的人才和智力支援。”

　　“高等院校在改革和發展過程中，應當順應社會發展需要，遵循高等教育規律，做到與經濟社會發展同向同行。”朱曉進委員介紹，近年來，南京師範大學在師範生培養品質、學科建設等方面取得了一定成績，積累了不少經驗。

　　對於“十四五”期間進一步建設高品質教育體系，朱曉進委員建議，應進一步深化高校教育評價改革工作，推動學校綜合考評機制、人才培養評價機制、教學科研評價機制等新一輪改革任務，在重點領域和關鍵環節上持續發力、穩步推進。

　　“展望‘十四五’，高等院校應繼續優化同新發展格局相適應的教育結構、學科專業結構、人才培養結構，努力提升科研創新水準，增強社會服務能力，努力辦好人民滿意的教育。”朱曉進委員建議。

　　注重品質效益 釋放創新活力

　　“十三五”時期，我國重點圖書、音像、電子出版物出版規劃推出2612個項目成果，116個項目獲“五個一工程”獎、中國出版政府獎、中華優秀出版物獎等國家級重大出版獎項。

　　“‘十三五’時期，我國新聞出版業躍上新的大臺階。”中國新聞出版研究院院長魏玉山委員介紹，一方面，出版業服務黨和國家工作大局的能力顯著提高，緊緊圍繞黨和國家重大戰略和方針政策推出一系列主題出版作品，廣受讀者歡迎。另一方面，數字技術與出版業深度融合，語音聽書、直播售書等新業態加速涌現，數字出版産品覆蓋人群不斷攀升。

　　“過去5年的纍纍碩果得益於黨和國家對出版業的高度重視。”魏玉山委員表示，在黨中央堅強領導下，廣大新聞出版工作者奮發有為、努力創新，不斷開拓發展新局面。

　　在魏玉山委員看來，“十四五”規劃《建議》為我國新聞出版業指明瞭新方向，提出了新目標。“應該看到，當前我國出版業還存在出版量大、傳世精品少，數字出版産品較多、用戶偏少、融合品質不高等問題。”他認為，進入新發展階段，新聞出版業要堅定走高品質發展之路，從規模數量擴張轉向注重品質效益發展，不斷提高內容品質、管理品質、融合發展品質和對外傳播品質。

　　今年是“十四五”開局之年，魏玉山委員建議，要以改革解決深層次體制機制問題，把推動改革落地見效擺在更加突出的位置，不斷推動出版業觀念和思路轉變，更好釋放出版業創新活力，加快推進我國從出版大國邁向出版強國。

　　堅持綜合治理 建設健康中國

　　“十三五”時期，全國衛生健康系統全力推進健康中國建設，衛生健康事業取得新發展，深化醫藥衛生體制改革取得新成效。2015年—2019年，我國居民每人平均預期壽命從76.3歲提高到77.3歲，主要健康指標總體上優於中高收入國家平均水準，為全面建成小康社會打下了堅實的健康基礎。

　　“去年以來，我們黨團結帶領全國各族人民，取得抗擊新冠肺炎疫情鬥爭重大戰略成果。”北京協和醫院消化內科主任楊愛明委員表示，“通過這場疫情防控阻擊戰，我國國家基本公共衛生服務項目和重大公共衛生服務項目得到完善，基層公共衛生服務能力有所提升，也為全球抗疫積累了寶貴經驗。”

　　楊愛明委員認為，突發公共衛生事件監測預警處置機制亟待完善，應該實現一次“關注前移”。“這次新冠肺炎疫情讓我們意識到，依賴醫院發現病例的監測是不完善的。患者來醫院看病，可以監測；沒有來醫院的輕症患者，就相當於一個傳染源。”他認為，監測預警處置機制應該前移到高危人群。

　　今年是“十四五”開局之年，“十四五”規劃《建議》提出全面推進健康中國建設的目標。“為了實現這個目標，公共衛生服務體系仍需補短板。”楊愛明委員建議，此過程應該堅持綜合治理，從過去專業條塊分割管理轉為各部門高度協同綜合管理，從單一管理主體轉向多方參與管理。除相關部門參與外，還應充分發揮市民、各種社會組織的作用。