全國政協委員馬旭林：“十四五”期間達到農村電商和寄遞服務全覆蓋

　　中國網財經3月3日訊(記者 王擎宇)記者從國家郵政局獲悉，全國政協委員、國家郵政局普遍服務司司長馬旭林今年提交了關於支援建設村級寄遞物流綜合服務站的提案。

　　提案提出，郵政快遞業在推動農村流通方式轉型、促進農村消費、繁榮農村經濟方面發揮著重要的基礎性作用。但是目前仍然存在縣鄉村寄遞物流體系通而不暢、農村寄遞物流服務發展不平衡等問題，寄遞物流服務鄉村振興亟待硬體環境支援。

　　馬旭林建議，“十四五”期間，通過調劑、利舊、新建等多種方式，年均建設10萬個村級綜合站，5年實現“村村設站點”，達到農村電商和寄遞服務全覆蓋。

　　馬旭林詳細解釋了建設思路。主要目標是，“十四五”期間，全面推動村級綜合站建設，打造世界前列的農村寄遞網路，為鞏固脫貧成果、助力鄉村振興做出重要貢獻，這是功在當代、利在韆鞦之舉。為此，需要解決土地、房屋、建設資金等方面問題。

　　建設目標。通過調劑、利舊、新建等多種方式，年均建設10萬個村級綜合站，5年實現“村村設站點”，達到農村電商和寄遞服務全覆蓋。

　　建設標準。村級綜合站原則上不小于100平方米。配置電腦、快件存放貨架、小型倉儲設施等。具備郵政快遞配送、農産品代購代銷、倉儲、線上支付等綜合便民服務功能。不包括房屋建設費用，每個村級綜合站約需建設經費2萬元。

　　建設方式。由村集體提供土地資源和房屋資源，可考慮分類施策，多種途徑解決：一是調劑一批。村委集體用房有富餘的，可以調劑安排。二是租購一批。農村居民進城等産生閒置用房的，可以購買或租賃。三是建設一批。由村集體組織建設。四是兜底一批。村集體經濟有困難的，由地方財政予以扶持，中西部困難地區建議從中央財政轉移支付中予以適當補貼。

　　運營模式。站點按有關法律法規明確産權歸屬。採用“村級運營、社會公用”的模式，實現郵政、快遞、電商、供銷等多個主體共同使用，集約完成分揀、運輸和配送。站點至少配1名工作人員，業務量大的可配2名以上，建議列為村級公益性崗位，優先考慮本地就業困難村民和特殊群體。

　　效益分析。一是帶動創業就業。建設50萬個站點可帶動約100-150萬農民不離村穩定就業。二是促進農村消費。2020年我國農村網民2.55億，農村網路零售額1.79萬億元，預計到2025年將帶動農村消費超過3萬億元，50萬個村級綜合站可有效滿足農民網購需求，節省農村物流成本，培育壯大農村市場。三是助力農産品出村。據農業農村部預測，到2025年農産品網路銷售額將達到1萬億元。村級綜合站將為農産品出村提供精準有效的“最初一公里”服務。

　　政策保障。建議財政部、農業農村部、鄉村振興局、國家郵政局聯合發文，明確上述建設目標、標準、方式及運營模式等。同時，將村級綜合站作為落實2021年中央1號文件關於“加快完善縣鄉村三級農村物流體系，改造提升農村寄遞物流基礎設施”的具體措施。建議將國家鄉村振興重點幫扶縣的村級綜合站建設納入幫扶政策支援範圍。