代表委員建議 加快個人資訊保護法立法進程

　　兩會期間，被譽為“社會生活百科全書”的民法典草案提請十三屆全國人大三次會議審議。其中專設隱私權和個人資訊保護一章，引起代表委員們的關注和討論。

　　多位代表委員認為，隨著新技術迅猛發展，個人資訊成為經濟社會活動的重要元素，與此同時，數據洩露事件時有發生，保障個人資訊安全迫在眉睫。建議加快個人資訊保護法立法進程，確立運營主體運營規範。

　　建議加快專門立法

　　“由於個人資訊的資源價值，各層面都重視挖掘個人資訊、行為模式等數據，導致個人資訊使用不斷膨脹和擴散，有的被不法分子利用成為詐騙案件，保障個人資訊安全迫在眉睫。”全國政協委員、中國人民銀行杭州中心支行行長殷興山建議，加快立法進程，統一對公私領域的個人資訊進行保護，明確運營主體收集、使用個人資訊的原則、程式和保密、保護義務，不當使用、保護不力的法律責任及監管部門監督手段和處罰措施等。

　　全國人大代表、中國人民銀行南昌中心支行行長張智富認為，當前我國尚無一部專門的個人資訊保護法對個人資訊保護理念、原則、範圍界定、各方權責等做一致性的約定，沒有統一的法律規制來維護公民最基本的個人資訊權益，不能滿足人民群眾資訊安全的客觀需求，因此，要加快個人資訊保護立法進程，推動儘快出臺《中國人民銀行金融消費者權益保護實施辦法》部門規章，構建和完善關於個人資訊保護的法制體系。

　　全國政協委員、360董事長周鴻祎建議，從物權角度明確個人託管在廠商的資訊所有權屬於自然人，廠商收集資訊時應保障用戶的知情權和選擇權。同時，如果廠商沒有能力採取合理的網路安全技術措施，不能有效地保護所收集的用戶資訊，應剝奪其收集資訊的權利，或者在資訊泄漏後用戶可以對其進行集體訴訟。

　　加強疫情期間個人資訊管理

　　此次兩會，多位代表委員尤其對疫情期間收集的個人資訊保護問題予以關注。

　　全國政協委員、百度董事長李彥宏建議，對疫情期間採集的個人資訊設立退出機制，加強對已收集數據的規範性管理，研究制定特殊時期的公民個人資訊收集、存儲和使用的標準和規範。

　　全國人大代表、全國人大憲法和法律委員會委員、中國法學會副會長、中華全國律師協會會長王俊峰認為，在疫情前期，一些地區可能不同程度地存在“重採集、輕管理”的情況，進而滋生了一些不合法、不合規的個人資訊收集與披露行為。他建議，一是疫情期間個人資訊的採集匯聚要嚴格細化、依法合規。二是個人資訊的使用存儲要因時因地、手段科學。三是個人資訊的銷毀刪除要及時推進、落實責任。

　　在全國政協委員、德勤中國副主席蔣穎看來：“在防疫過程中，為了保護自己和周圍人的人身安全，我們的個人資訊可能被無限制使用。短期而言，這些資訊的善後處理問題亟需各方關注。長期來看，未來類似的事件發生後，個人資訊的收集是否應該要有一些特別的管理模式。”

　　全國政協委員、北京國際城市發展研究院院長連玉明建議，借鑒歐盟GDPR(通用數據保護條例)，個人資訊分為一般個人資訊和特殊類型資訊(也被稱為“敏感個人資訊”)。在突發公共衛生事件應急處置中，姓名、身份證號碼、家庭住址、電話、定位數據、線上活動等與健康相關的資訊，也應“升格”為特殊類型資訊。基因數據、生物數據和健康數據等本身作為特殊類型資訊更應特別保護。