辦卡後老闆跑路？三代表：探索預付卡消費領域檢察公益訴訟

　　在健身房辦了會員卡，健身房卻突然倒閉、老闆“跑路”，消費者的預付卡費怎麼辦？

　　5月24日，在黑龍江代表團小組會議開始前，團裏的三位全國人大代表：黑龍江省潤特科技有限公司董事長鮑文波、黑龍江省同江市同江鎮中心校教師劉蕾、華電能源股份有限公司佳木斯熱電廠生産技術部副主任韓振東，帶著他們的一份建議，正在探討此事。

　　這份《關於探索預付卡消費領域檢察公益訴訟，推動相關法律完善的建議》提到，預付卡消費領域的侵權行為，在損害消費者合法權益的同時，還可能損害社會公共利益。建議檢察機關針對預付卡消費領域易發多發侵權問題，積極探索辦理霸王條款、虛假廣告、資訊洩露三類破壞市場公平競爭秩序的案件。

　　三位代表為何提出這份《建議》？這要從去年的一起案件説起。

　　2019年9月，黑龍江佳木斯市向陽區檢察院依法受理了崔某等32人預付卡合同糾紛支援起訴申請，當事每人平均遭遇此等“煩心事”，突然停業的健身房既不向會員提供健身服務，也拒絕退還剩餘卡費。

　　檢察機關經審查認為，預付卡消費糾紛案件具有群體性、頻發性、交易小額性以及維權難度較高等特點，屬於弱勢群體維權案件，檢察機關應依法支援其訴訟。最終成功追回預付消費額共計1.7萬餘元。

　　“像這樣的預付卡消費案件，案值雖然小，但是身邊不少人都經歷過類似事情。”鮑文波代表説，“因為案值小、不熟悉維權途徑，只好吃‘啞巴虧’。”

　　“經營者髮發預付卡的現象，嚴重擾亂了市場秩序，其主要原因在於對經營者缺乏監管。”劉蕾代表説。

　　“檢察機關今年3月向區市場監督管理局發出檢察建議，促進了當地預付卡消費領域專項整治和預警、懲戒機制建設。”幾位代表對後續的問題解決表示滿意。

　　對於常見的違約不退款、關門“跑路”等行為，三位代表表示，檢察機關除了對涉嫌犯罪者依法通過刑事追訴追贓挽損、提起刑事附帶民事(公益)訴訟索賠之外，還可以支援消費者集體訴訟。對其他損害社會公共利益的案件，檢察機關可以支援消費者協會提起民事公益訴訟。

　　“對於老百姓的操心事、煩心事、揪心事，有必要規範行政監管，強化司法保護。”代表們表示。

　　當天的小組會議上還有兩位檢察官代表：最高人民檢察院檢察長張軍和黑龍江省檢察院檢察長高繼明。張軍與三位代表交流溝通：“你們的建議我當面答覆。”他表示，佳木斯市檢察院辦理的案件，是檢察機關拓展公益訴訟範圍的有益嘗試，已要求最高檢有關部門認真研究，考慮是否可以將相關問題納入公益訴訟拓展範圍。