20年數據首現最高檢報告 是怎樣的司法信號？

　　馬上評丨20年數據首現最高檢報告，是怎樣的司法信號？

　　5月25日，最高人民檢察院檢察長張軍在兩會上做了最高檢的工作報告。

　　這份“年度”工作報告，還給公眾“跨年度”的驚喜。工作報告在“努力做優刑事檢察”部分，不僅提到去年的檢察工作成績，還專門分析了1999年至2019年20年間的刑事犯罪變化情況。

　　這種“大跨度”還是第一次出現在最高檢的工作報告中，報告的附件中還製作了圖表，清晰反映了主要犯罪趨勢。這種“不尋常”有何深意呢？

　　先看看，這20年“彈指一揮間”中國社會的犯罪態勢和治安環境，到底發生了什麼改變？1999年至2019年，檢察機關起訴嚴重暴力犯罪從16.2萬人降至6萬人，如今暴力犯罪只相當於20年前的約1/3；被判處三年有期徒刑以上刑罰的佔比，從45.4%降至21.3%，如今80%的罪犯獲得的是三年以下的輕刑，“醉駕”取代盜竊成為刑事追訴第一犯罪。

　　暴力犯罪少了，重刑率低了，另一方面，一些新興犯罪多了：擾亂市場秩序犯罪增長19.4倍，生産、銷售偽劣商品犯罪增長34.6倍。這“一升一降”從刑事截面上深刻摹寫了中國社會20年來的變化：一方面，“社會治安形勢持續好轉，人民群眾收穫實實在在的安全感”；另一方面“新型危害經濟社會管理秩序犯罪上升，表明社會治理進入新階段”。

　　時代的變化，是司法改革的契機，也是檢察機關理念更新的契機。

　　以往，社會上更多認為檢察官就是“捕、訴、打、嚴”，檢察官要追求高立案率、高羈押率、高起訴率、高判刑率。但是，在輕微刑事犯罪大幅攀升、佔據比例不斷抬高的情況下，貫徹謙抑慎刑司法理念則尤顯重要，“少捕慎訴”亟待有效落實：去年檢察院共對涉嫌犯罪但無需逮捕的決定不批捕113785人，對犯罪情節輕微、依法可不判處刑罰的決定不起訴144154人，對偵查、審判中不需要繼續羈押的建議取保候審75457人，較5年前分別上升32%、167%、279%。

　　坦誠曬出不批捕、不起訴、取保候審的“成績單”，説明檢察機關拿出了司法智慧和擔當，來因應時代主題的切換，這也需要全社會法治共識的提升：依法嚴懲重判是法治，依法“少捕慎訴”是法治的進階。

　　另一方面，認罪認罰從寬制度全面鋪開，去年12月適用率達83.1%，一審服判率96.2%，檢察官指控、證明犯罪的主導責任日益突顯。

　　中國法治環境“輕舟已過萬重山”，最高人民檢察院作為中國的最高法律監督機關，不拘泥于“年度報告”的程式，而是放在“中觀尺度”下回顧中國的法治進程、犯罪態勢的改變，用“硬核的數據”讓公眾體會到實實在在的獲得感、安全感、幸福感：中國的治安環境是安全的，社會是穩定的，這是中國人值得自豪和自信的地方。

　　這份寫進最高檢工作報告裏的20年的刑事數據回顧，不僅是“成績單”，更是司法政策的新風向標，是為了更好滿足公眾對正義的獲得感，檢察機關自我加壓、自我驅動轉型“説明書”。

　　社會治安好了，暴力犯罪少了，擾亂市場秩序犯罪等新型犯罪多了，人民對司法公正有了更深層次的期待，那麼，檢察機關的辦案理念，就需要轉變：“堅決摒棄偏愛從重從嚴的傳統實踐，以事實為根據，以法律為準繩，既要做犯罪的追訴者，也要做無辜的保護者”。

　　“卻顧所來徑，蒼蒼橫翠微”，因應刑事犯罪形勢變化，調整檢察官角色定位，“懲治犯罪與保護無辜並重”，這是歷史數據趨勢的指向，是時代主題切換的必然，更是為了滿足公眾于公正的升級需求。