疫情防控期間為什麼還有重污染天氣？生態環境部部長黃潤秋回應

　　中國網財經5月25日訊 2020年5月25日下午3時，第十三屆全國人民代表大會第三次會議在人民大會堂舉行第二次全體會議。會議結束後舉行了“部長通道”採訪活動，邀請部分列席會議的國務院有關部委負責人通過網路視頻方式接受採訪。

　　以下為文字實錄：

　　記者：近年來我們可以看到，我國大氣污染治理取得了明顯進展，但是成效還不夠穩固，仍不時出現反彈的跡象。特別是在今年春節期間，因為新冠疫情的原因和過節，人們的生産和社會活動大幅減少，但是還是出現了重污染天氣，請問是什麼原因？下一步有哪些舉措？謝謝。

　　生態環境部部長黃潤秋：感謝這位記者朋友的提問。實際上這個問題，春節以來我們就在各種場合都做過一些回應，但是我願意在這個地方把這個問題再講一講。

　　重污染天氣是老百姓最關心的環境問題之一，畢竟這對我們人民群眾的生活也好，健康也好，有比較大的影響，因此受到老百姓的普遍關注。應該説，“十三五”以來，隨著污染防治攻堅戰的深入，重污染天氣在我們國家、在一些重點地區發生的頻率和發生的強度都在大幅度降低。我給一組數據，比如説我們所處的京津冀及周邊地區，28個城市，2015年重污染天氣，就是AQI大於200的，平均有36天，一個城市平均下來有一個多月是重污染天氣。但是2019年降到了20天，減少了約45%。嚴重污染天氣，也就是AQI大於300的，2015年京津冀及周邊地區城市平均是9天，到2019年平均只有2天，降低了約80%。北京的改善程度就更高了，北京在2015年重污染天數是43天，去年北京重污染天數算下來只有4天，是個位數，如果算百分比的話，降低了約90%，當然這還不完全穩定。北京去年沒有嚴重污染天氣。

　　所以説，從重污染天氣的變化情況來看，我們治理的途徑應該説是正確的，也取得了合理的治理效果。但是大家一定要看到，京津冀地區也好，或者別的一些重點地區也好，我們排放仍然偏重。在排放偏重的情況下，我們的改善就比較脆弱。為什麼呢？遇到不良天氣條件的影響，特別是我們説極端不利的氣象條件，就會影響大氣的品質，重污染天還會回來，這完全是有可能的。今年1月底到2月中旬，在春節期間，像剛才這位記者談到的，連續出現了兩次重污染天氣過程，就是典型的案例。

　　老百姓就有這樣一個疑問了，為什麼這段時間，處於疫情防控期間，社會活動水準大幅度降低，污染物排放也大幅度降低，為什麼還有重污染天氣？實際上，把這個問題説清楚也很簡單，因為大氣環境品質取決於兩個因素，一個是排放，另外一個是容量。當排放遠遠大於容量的時候，重污染天氣可能就出現了。

　　我們看看排放情況怎麼樣呢？在春節期間，疊加上疫情防控，確確實實老百姓感覺到，我們整個社會活動水準降低了，排放也相應降低了，這是事實。但是降低的這部分，主要是和老百姓日常生活關係比較密切的部分，比如説交通出行，餐飲，另外還有建築工地。但是也有沒降的，維持過去水準的，比如説冬季取暖，這是剛需。另外有一些工業，一些重化工行業，比如説鋼鐵、化工、焦化，工藝不可能停下來，還要維持生産，這部分是沒有減下來的。因此，我們也做了科學的測算，1月底到2月份，在疫情防控期間，全社會污染物的排放降低量和正常水準相比降低了30%，這就是我説的排放。

　　另外我們看環境容量怎麼樣呢？那幾天，京津冀地區剛好遇到極端不利的氣象條件。怎麼個極端不利呢？冬季高溫高濕，也就是溫度高、濕度高，還有靜穩，就是沒有風或者風力很小，我們叫極端不利的氣象條件。因此，在這樣一個極端不利的氣象條件下，這個地區會形成強烈的大氣逆溫現象。所謂大氣逆溫，就是上面的溫度比下面的溫度高，像鍋蓋一樣把這個地方給扣起來了。這樣一個現象，也大大壓低了邊界層的高度，實際上就降低了我們環境的容量。邊界層高度是多少呢？正常邊界層高度是1500米到2000米，但是在極端不利的氣象條件下，邊界層高度大概是600-800米，降低了約50%。所以綜合測算、最保守測算，在那段時間，我們環境容量降低是50%左右。那這個問題就清楚了，這邊污染物減排只有30%，但是這邊環境容量降低了50%，那麼這個空間要把這些污染物塞進去，只有提高密度、提高濃度了，所以重污染天氣就出現了。打個比方説，就像我們這個房間，本來可以坐一百人，剛好合適，現在把這個房間的面積減少一半，變成一半的體量，那麼要保持這個房間人的密度不變，也得減掉五十人。但是人沒有減掉五十，只減掉了三十個，剩下的二十還得塞進去，這樣人的密度就提高了。這樣重污染天氣就回來了。因此，在類似京津冀這樣一些排放比較高的地區，遇到極端不利的氣象條件，重污染天氣完全可能還會回來。這也印證了我前面説的，我們生態環境品質改善，從量變到質變的拐點還沒有到來，因此，下一步我們還要繼續努力。

　　至於你提到的我們採取什麼措施和辦法，我們也有系統的考慮。從長遠來看，這個地區還是要在調整結構上下功夫。從中短期來看，我們要實施一些重大污染減排工程，這裡面也包括，比如説鋼鐵行業超低排放改造，冬季的清潔取暖替代，減少散煤的燃燒，也包括柴油貨車污染治理，公轉鐵。從即時的措施看，就要採取聯防聯控，做好大氣污染的應急響應。所以我想，我們接下來多方面努力，也包括我們記者朋友多支援我們的工作。我相信，重污染天氣會離我們越來越遠，我們周圍的藍天白雲會越來越多。謝謝大家。