如何做好“六穩”“六保”工作？發展改革委詳解今年“施工圖”

　　讓老百姓端穩自己的飯碗、多措並舉促進消費回升、進一步縮減外資準入負面清單、堅定不移地深化經濟體制改革……面對種種不確定因素，中國經濟發出了自己的最強音——紮實做好“六穩”工作，落實“六保”任務，奮力完成全年經濟社會發展目標任務。

　　5月24日，國務院新聞辦召開新聞發佈會，國家發展改革委副主任寧吉喆、國家發展改革委秘書長叢亮、國家發展改革委副秘書長趙辰昕回答了諸多經濟熱點問題。

　　“六個強化”做好“六穩”“六保”工作

　　寧吉喆説，今年政府工作報告中沒有提出經濟增長的具體目標，經濟增長的內容已經融在其他經濟社會發展目標之中。無論是保民生、保就業，還是脫貧攻堅，都要有經濟增長的支撐，要用改革開放的辦法穩就業、保民生、促消費，拉動市場、穩定增長。

　　寧吉喆表示，將以“六個強化”努力實現全年經濟社會發展目標任務。即，強化就業民生，重點聚焦高校畢業生、農民工等重點群體就業；強化脫貧攻堅，重點是加大就業、産業、消費等扶貧力度；強化政策對衝；強化內需支撐，深化供給側結構性改革，堅定實施擴大內需戰略，擴大消費，促進投資；強化企業幫扶；強化改革開放，落實好新時代加快完善社會主義市場經濟體制的意見。

　　在強化內需支撐方面，寧吉喆表示，要深化供給側結構性改革，堅定實施擴大內需戰略，擴大消費，促進投資，拓展城鄉區域大市場。依託14億人口，包括4億多中等收入群體，推動傳統消費和新興消費比翼齊飛。

　　投資方面，要用好6000億元預算內投資，3.75萬億元地方政府專項債券，幾千億元抗疫特別國債，以及更多的金融資金和社會資本，加快補短板、強弱項，促進傳統投資和新型投資雙雙發力。

　　保就業 讓老百姓端穩自己的飯碗

　　就業是民生之本，是財富之源。政府工作報告提出，今年城鎮新增就業900萬以上的目標。記者注意到，在今年的政府工作報告中，“就業”一詞被提及39次。“就業”成為今年中國經濟工作重中之重的關鍵詞。

　　趙辰昕表示，今年要把就業工作做好，讓老百姓端穩自己的飯碗。

　　“目前國內就業形勢已經發生積極變化，1月至4月，城市新增就業崗位已達到354萬個，這是非常亮眼的成績單。截至目前，已有超過九成的農民工實現了返崗就業。隨著復工復産，這個比例還會不斷提高。”趙辰昕介紹，今年城鎮新增就業900萬人以上的目標，很大比例是面向大中專院校畢業生和復員退伍軍人，其中也有一部分是面向農民工的。

　　深化改革 運用制度優勢應對風險衝擊

　　發展環境越是嚴峻複雜，越要堅定不移地深化改革，善於運用制度的優勢來應對風險挑戰的衝擊，當日發佈會對今年經濟體制改革問題也作了回應。

　　趙辰昕説，近期發佈的《關於新時代加快完善社會主義市場經濟體制的意見》《關於構建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》兩份文件指明瞭下一步改革的著力點，也有力地説明瞭改革正在進行時，改革正在堅定不移地深化當中。

　　趙辰昕説，對於具體的改革舉措，將體現為“四大著力”：著力推動建立高標準的市場體系、著力提升國資國企改革的質效、著力優化民營經濟的發展環境、著力健全和完善基本公共服務的體制機制。

　　趙辰昕表示，今年將開展要素市場化配置的綜合改革試點，制定加快培育數據要素市場的政策文件，吸引各種所有制企業都參與要素交易平臺的建設。

　　國資國企改革方面，今年會制定推進國有經濟佈局優化和結構調整的意見，深入推進已經公佈的四批210戶混合所有制改革試點。對混合所有制的企業，要盡力探索出建立起有別於一般國有企業的治理機制和監管制度，努力形成更多可複製、可推廣的經驗。

　　“我們還會研究制定深化國企混改的實施意見，以此打造混改政策的升級版，更好地指導面上的國有企業推進混合所有制改革，使混改在整個國資國企改革當中能夠更好地發揮突破口和‘牛鼻子’的作用。”趙辰昕説。

　　在優化民營經濟的發展環境方面，趙辰昕表示，首先要落實好交通基礎設施、製造業等一些領域支援民營企業發展的具體舉措。推動電力、電信、鐵路、油氣等領域開放競爭性的業務，吸引更多民間資本參與上述領域項目運營和項目建設。

　　趙辰昕表示，今年會全面落實營商環境條例，清理與企業性質掛鉤的不合理的歧視性規定和做法。

　　此外，在健全和完善基本公共服務的體制機制方面，今年會推動出臺國家基本公共服務的標準體系，通過標準體系明確各級政府提供基本公共服務的範圍、底線標準。

　　多措並舉促進消費回升

　　“4月份，全國社會消費品零售總額同比下降7.5%，降幅比3月份收窄了8.3個百分點，這也説明隨著經濟持續恢復和復工復産的推進，我國消費規模擴大和結構升級的大趨勢沒有改變，相信5月份的消費數據還會更好一些。是不是報復性消費？這個評價不一定準確，恢復性的消費是肯定的。”寧吉喆説。

　　他表示，下一步，國家發展改革委將按照政府工作報告的要求，多措並舉促進消費回升。包括進一步促進汽車消費優化升級和二手車流通，落實好新能源汽車購置相關財稅支援政策；大力發展住房租賃市場，加大城市老舊小區便民化等方面的改造力度；助力新型消費，加快佈局支援新型消費的5G網路、數據中心、工業網際網路、物聯網等新型基礎設施。完善城鄉物流配送體系，推進智慧快遞櫃等設施建設和資源共用等。

　　數據顯示，今年1至4月，全國實物商品網上零售額同比增長8.6%，佔社會商品零售總額中的比重達到24.1%，同比提高了5.5個百分點，這顯示了新型消費的力量。