發改委：2020年全球平均赤字率升至9.9% 中國赤字率並不高

　　中國網財經5月24日訊 國務院新聞辦公室於今日(5月24日)舉行新聞發佈會，請國家發展改革委副主任寧吉喆介紹紮實做好“六穩”“六保”工作，奮力完成全年經濟社會發展目標任務有關情況，並答記者問。

國家發展改革委秘書長叢亮(中國網 鄭亮攝)

　　以下是發佈會文字實錄：

　　記者：您剛才在回答問題的時候提到了關於地方政府專項債今年要進一步增加，這是為了應對疫情的影響，中央政府是否有關切，這會增加地方政府的債務壓力，在經濟增長和債務壓力之間如何達到平衡？謝謝。

　　國家發展改革委秘書長叢亮：謝謝您的提問，這個問題問得很好，是熱點問題，也是焦點問題。合理的債務水準是有利於促進經濟社會發展的，而適度的經濟社會發展也有利於控制債務水準。對於您的問題，我想談三點，主要是用數據來説話。

　　首先，要實事求是，因時因勢提高或降低債務水準。在經濟運作處在下行階段，國內外市場需求出現減少或收縮的情況下，就要適當提高政府的債務水準，增加有效需求。在經濟處於上行階段，國內外市場比較充裕的情況下，就要適當降低政府的債務水準，減少總的需求。這都是逆週期調節的題中應有之義。目前，提高政府債務水準是特殊時期的一個特殊舉措，這一點李克強總理在《政府工作報告》當中已經講得很清楚了。面對新冠肺炎疫情突如其來的衝擊和影響，積極的財政政策要更加積極有為，可以説，這一整套財稅政策的方案是各方面經過認真研究、反覆測算、綜合權衡才確定下來的，與中國的經濟發展和債務風險防控的需要是相匹配的。新增的1萬億元的財政赤字和1萬億元的抗疫特別國債全部轉給地方，直達到市縣基層，直接惠企惠民，主要用於保就業、保基本民生、保市場主體，包括支援減稅降費、減租降息、擴大消費和投資。地方政府專項債券項目也是強調要有一定的收益，項目融資要與收益相平衡，將來要形成資産。

　　其次，要辯證看待這個問題。中國的赤字率目前在全球範圍內不算高，為應對新冠疫情各國財政赤字都在大幅度增加，IMF預測，2020年全球的平均赤字率將從2019年的3.7%提高到9.9%，發達國家平均由3%提高到10.7%，其中美國提高近10個點，到15.4%，法國到了9.2%，英國到了8.3%，日本到了7.1%，新興市場和中等收入水準國家平均也都到9%左右，所以我們整體的赤字水準相對他們還是很低的。

　　第三，要瞻前顧後，將債務總水準控制在風險可控的範圍內。黨中央、國務院高度重視債務風險防範的問題，並且把它作為三大攻堅戰的重要任務之一。截至到2019年末，中國政府的債務率是38.5%，遠低於主要發達國家和新興市場國家的水準。比如美國是106%，歐盟是80%，日本是238%，印度是69%，巴西是92%，我們只有38.5%。

　　所以總的來看，適當提高赤字率，發行抗疫特別國債等，既是可行的，也是安全的，同時也是必要的。這一系列財政政策既有助於穩定中國經濟的運作，同時也將有助於穩定整個世界經濟的運作。