全國政協委員、國家郵政局普遍服務司司長馬旭林：建議安排中央預算內資金提升農村冷鏈物流水準

　　中國網財經5月22日訊(記者 王擎宇) 2020年全國兩會正在舉行。記者從國家郵政局獲悉，全國政協委員、國家郵政局普遍服務司司長馬旭林提出，對在農村地區發展冷鏈物流的郵政快遞企業給予財政支援。馬旭林建議，財政部安排中央預算內資金，按照以獎代補的形式專項支援郵政、快遞企業建設農産品産地預冷、倉儲保鮮、初加工等冷鏈物流基礎設施。

　　他指出，2017年以來連續四年中央一號文件中提到發展冷鏈物流。2020年中央一號文件提出“啟動農産品倉儲保鮮冷鏈物流設施建設工程。加強農産品冷鏈物流統籌規劃、分級佈局和標準制定。安排中央預算內投資，支援建設一批骨幹冷鏈物流基地。”近年來，隨著農業結構調整和居民消費水準的提高，我國生鮮農産品的産量和流通量逐年增加，全社會對生鮮農産品的安全和品質提出了更高的要求。發展農村地區冷鏈物流對於農産品供應提升品質、豐富供給，促進農民持續增收具有十分重要的意義。

　　馬旭林表示，隨著農村電子商務的發展，郵政快遞服務成為帶動“農産品進城”的重要渠道，“寄遞+電商+農特産品+農戶”模式在培育農村特色産業中發揮了積極作用。為更好服務農村電子商務發展，郵政速遞、順豐、京東、中通、蘇寧等多家郵政快遞企業正在加快農産品物流服務網路佈局，建設農村電商服務站點，推出農産品速遞服務，開展冷鏈寄遞、倉儲業務，聯合縣域農業電商服務商共同組建冷鏈物流公司。2019年，郵政網路投遞農村包裹17億件，寄遞農産品3億件，帶動農産品銷售額165億元。全國農村地區年收投快件超過150億件，支撐工業品下鄉和農産品進城超過8700億元，打造出業務量超百萬的特色農産品項目163個，業務量超千萬的“金牌”項目37個。江蘇沐陽花木、福建安溪鐵觀音、廣西柳州螺螄粉、江西贛州臍橙、江蘇蘇州大閘蟹、廣西玉林百香果等，實現從田間地頭直通百姓餐桌，為全國消費者所熟知。

　　同時，馬旭林直言，生鮮農産品在存儲和運輸中易腐易損，與發達國家相比，我國農産品冷藏保鮮、冷鏈配送、標準化、規模化等方面能力不足，成為制約郵政快遞業進一步發揮雙向流通渠道作用的關鍵因素。一是基礎設施建設滯後。有研究指出，我國80%-90%的生鮮農産品都採用沒有冷鏈保證的普通卡車運輸,易腐物品裝車多為露天操作。現有冷鏈基礎設施不完善，數量少，佈局不合理，産地預冷設施和冷藏運輸剛剛起步，農産品採集後不能及時進行存儲。二是流通環節銜接不足。農産品的成熟採摘和物流運輸無法通過冷鏈設施有效銜接，生産、運輸、貯藏和銷售各環節沒有形成有機閉環。冷鏈流通體系建設尚不完善，未形成從田間到餐桌的全程覆蓋鏈條，經常處於“斷鏈”狀態，“農産品上行”貨損率高。有數據統計，我國每年果品腐爛損失近1200萬噸，蔬菜腐爛損失1.3億噸。三是農産品産業鏈發育不成熟。農産品在生産、加工、運輸、銷售等方面組織化程度不高，運營主體規模小、對成本變動敏感，生産作業規格化、標準化程度低，服務能力和市場競爭力不強。傳統的小農經濟與現代服務之間的矛盾仍然較為突出，尚未形成完整的農産品産業鏈服務。農産品物流資源分散，難以形成規模，農村地區發展冷鏈物流基礎薄弱。

　　而郵政快遞業開展冷鏈物流優勢明顯。一是郵政快遞網路覆蓋廣，郵政網點鄉鎮覆蓋率為100%，快遞網點鄉鎮覆蓋率為96.6%，是暢通“農産品進城”的重要連接點；二是服務時效性強，次晨達、次日達、隔夜達等承諾産品種類豐富，能夠更好的保證運輸時效；三是資訊化程度高，郵政快遞産品的全流程可追蹤化可視化的服務，可以對農産品的全流程傳遞進行監控，降低農産品發生不可逆轉質變的風險。

　　馬旭林認為，為進一步提升農村地區的冷鏈物流水準，暢通農産品流通渠道，更好服務鄉村振興戰略，建議財政部安排中央預算內資金，按照以獎代補的形式專項支援郵政、快遞企業建設農産品産地預冷、倉儲保鮮、初加工等冷鏈物流基礎設施，完善縣級農産品冷鏈倉儲和常溫倉儲中心佈局，解決制約農村地區冷鏈物流發展瓶頸，加快推動“農産品進城”。