財政部長談“積極財政”：基本民生支出只增不減

　　第十三屆全國人民代表大會第三次會議今天上午開幕。會後，首場“部長通道”開啟，邀請部分列席會議的國務院有關部委負責人通過網路視頻方式接受採訪。“政府帶頭過緊日子，目的是讓人民群眾過好日子。”財政部部長劉昆介紹，堅持過緊日子是長期的方針政策，並不是短期的應對措施。

　　加力提效實施積極 既要做加法也要做減法

　　在回答財政部今年如何實施好更加積極的財政政策時，劉昆表示，財政部將從質和量兩個方面下功夫，既做加法也做減法，調整結構、有保有壓，積極落實更加積極有為的財政政策。

　　加法怎麼加？劉昆表示，今年受疫情影響，預計財政收入將有所下降，建議將赤字率提高到3.6%以上，比去年提高0.8個百分點，增加了1萬億元的財政資金。此外，中央財政還將發行1萬億元的抗疫特別國債，中央財政還從國有資本經營預算等方面調入了近萬億元的資金，增加地方政府專項債券規模1.6萬億元。劉昆説，今年的一般預算收入預計略高於18萬億元，低於去年。一般預算支出預計將達到24萬7000多億元，高於去年，一收一支，增加了6.76萬億元資金，做好對衝。

　　減法方面，劉昆表示，將著力於惠企惠民，減稅降費。他説，去年我國實施了較大規模的減稅降費，規模達到2.36萬億元，今年將繼續實施。為了應對疫情的影響，黨中央、國務院又出臺一系列減稅降費措施，預計今年減稅降費的新增規模會達到25000多億元。

　　結構怎麼調？劉昆説，一是壓本級、增地方。今年中央財政本級支出將負增長，而對地方的轉移支付將增長12.8%，增量資金9500億元。二是壓一般、保重點。今年中央本級非剛性、非急需的支出壓減幅度超過50%，省出的資金用於疫情防控，支援打好三大攻堅戰，脫貧攻堅、義務教育、基本養老、城鄉低保等方面的重點支出只增不減。三是直達基層、直達民生。上級的轉移支付將細化到基層，細化到民生項目，坐直通車，直接抵達。中央財政將發揮好財政職能作用，紮實做好“六穩”工作，全面落實“六保”任務，切實兜牢民生底線。

　　全力保障地方財政的正常運轉 轉移支付直達民生

　　“六保”是今年“六穩”工作的著力點。守住“六保”底線,就能穩住經濟基本盤；以保促穩、穩中求進，方能為全面建成小康社會夯實基礎。財政部將出臺哪些政策幫助地方政府保基本民生、保工資、保運轉？

　　“加強對地方財力的保障，是今年預算安排的重點。” 劉昆表示，“在今年的一般預算安排上，中央財政對地方轉移支付增加了12.8%，這在歷年是最高的。”

　　劉昆稱，預計今年的財政收入會下降，中央和地方都會受到影響。預計今年地方財政減收增支8000到9000億元，一些地方保基本民生、保工資、保運轉，面臨較大壓力。

　　李克強總理在政府工作報告中提出，今年增加赤字率所增加的財政資金全部安排給地方，中央財政發行抗疫特別國債的收入，也全部用於地方基礎設施建設和抗疫相關支出，這是對地方財力和地方財政運作的強大支撐。

　　“中央財政還專門設立了特殊轉移支付，用以支援地方基層運轉，保障基本民生。中央財政對均衡性轉移支付，縣級基本財力獎補資金增長安排了10%，中央財政還專門安排了對湖北的支援，權利保障地方財政的政策運轉。”劉昆説。

　　“同時，地方財政也要大力壓減一般性的支出，艱苦奮鬥、勤儉節約、強化管理，把有限的資金用到點子上。”劉昆表示。

　　財政節用裕民 目的是讓人民群眾過好日子

　　近年來，中央一直強調，政府要帶頭過“緊日子”，“三公”經費等一般性支出也是連年壓縮，今年財政更加吃緊。對於記者關注如何落實政府過“緊日子”，重點是“緊”在哪幾個方面？劉昆對此表示，“政府過‘緊日子’，目的是讓人民群眾過‘好日子’”

　　劉昆稱，政府要帶頭過“緊日子”，財政要節用裕民。落實艱苦奮鬥、勤儉節約的精神，政府也要帶頭過“緊日子”。這是一個長期的方針政策，並不是短期的應對措施。

　　“緊”的空間有多大？劉昆回答説：“還有空間，在預算的科學安排上還有空間，在精打細算上還有空間，在勤儉節約上還有空間。”

　　劉昆表示，政府過“緊日子”，同保障政權的正常運轉是沒有矛盾的。今年中央本級壓減了非急需、非剛性支出超過50%，但對工資等剛性支出是給予保障的，機關的正常運轉是有保證的。

　　在政府的支出管理上，劉昆表示，要大力壓減一般性支出，特別是“三公”經費。嚴控會議、諮詢培訓、論壇展會等方面的支出，嚴禁新建、擴建政府性樓堂館所。在當前還要嚴控非急需的支出，要把該花的錢花到刀刃上，要做好“六穩”工作，落實“六保”任務，要兜牢民生底線。