全國政協常委許健康：加強人才機制體系建設，解決科技成果轉化難題

　　中國網財經5月21日訊 2020年全國兩會即將開幕。全國政協常務委員、寶龍集團董事局主席許健康攜多份提案參會，其中個人提案主題為《加強人才機制體系建設，解決科技成果轉化難題》。

　　提案中提及，近年來，在國家對創新的鼓勵和重視下，我國專利申請數量持續處於全球領先地位，2019年達到140萬件，授權發明專利45萬件。但相較于歐美發達國家科技成果40%左右的轉化率，我國僅不足10%。

　　至於我國科技成果轉化率低的原因，許健康認為主要有三個：一是高水準科研人才不足。我國科研人員主要集中在高校和科研院所，除少數大型國企和明星私企，大部分企業的研發能力較弱。此外，科研人員整體待遇不高，也致使科研隊伍高水準人才不足；二是科技成果轉化的機構平臺建設不足，科研人才脫離市場，科技成果轉化缺乏標準和指引，致使科技成果沒能産生更大的商業價值；三是長期導向的人才體系化建設不足。科研活動及科技成果轉化是長期過程，尤其對於突破性的創新，缺乏長期導向的人才體系建設，科研成果重量輕質，成果轉化沒有延續性。

　　在國家鼓勵創新、推動創新的新形勢下，許健康表示，必須從人才建設上著手，系統性地解決阻礙我國創新人才發展與科技成果轉化率低的問題。對此，許健康提出了以下三點建議：

　　一、根據面向理論的創新和面向實踐的創新將創新人才分為四類，精準施策。1、具有重大理論創新但市場價值需要長期才能體現的人才，這類人才所作的貢獻是在某一重大理論領域實現從0到1的突破。對於這類人才管理要從研究經費、福利待遇、社會名譽等各個方面給予重點保障，將他們從非研究活動中解放出來；2、具有重大的實踐價值或市場價值創新的人才。針對這類人才，要打破體制限制，鼓勵他們投身科研成果轉化活動，提高待遇和名譽；建議依託各類産業園和科研院所，建構國家、省市縣各級技術轉化平臺體系，多設立長期導向的科技創新基金，引導社會資本投資科技成果轉化和産業化；3、既具有重大理論創新，又具有重大市場價值的人才。建議參照德國的弗勞恩霍夫協會管理模式，構建中國的應用科學研究機構，為企業開發新技術、新産品、新工藝，協助企業解決自身創新發展中的組織、管理問題。4、具有一般理論創新和實踐價值的人才。針對這類人才，要分級管理，多創立科教産業園區，建立孵化平臺，以及共用創新聯合實驗室，讓他們既獲得理論成果，又能獲得市場價值。

　　二、加強科技成果轉移、轉化的中間機構和平臺建設，搭建科研人才與市場之間的橋梁。可以從以下三個方面著手：1、教育部、科技部聯合各産業協會，結合行業特點，研究制定行業科技成果轉化指引和規範，為高校及企業的科研人員提供科技成果轉化的流程和依據；2、綜合性高校、專業院校開設科研成果轉化相關的課程，編寫適合相關專業科技成果轉化與推廣的教材，為科研人才提供科技成果轉化的理論、方法和技巧，培養更多科技成果的推廣人才；3、增強學術界和産業界之間的人才流動，樹立“學者型企業家”和“企業家型學者”的行業典範，培育既了解科研進展又懂市場的綜合性人才，並設立長期基金支援該類綜合性人才創辦研髮型企業。

　　三、更重要的還要加強長期導向的人才戰略研究規劃和體系機制建設。建立符合科技成果轉化工作特點的崗位管理和考核評價制度，將科技成果轉化納入考核指標，引導科研人員在申報智慧財産權時瞄準國家、社會需求，符合國家産業結構調整政策，確保成果具有實用價值；同時，政府引導建立階段性科研成果分享和激勵機制，讓科研人才、專利持有人能夠分階段獲得研究成果的價值回報，避免科研成果一次性轉讓的短期性，確保專利研發持續性和研發人員穩定性，也減輕企業進行專利轉化的一次性投入成本和風險。

　　與此同時，許健康作為主提人，還聯名發起《關於在橫琴粵澳深度合作區發展商貿消費産業的提案》。提案建議，儘快出臺支援橫琴粵澳深度合作區建設方案，從破除體制障礙和政策壁壘、鼓勵新産業新業態新模式、建立與澳門和國際規則趨同的營商環境等方面，對橫琴粵澳深度合作發展商貿消費産業給予支援。

　　提案建議，具體可以從三方面入手：建設以澳門為主導的全球高品質消費品交易中心；建設中葡國際貿易中心和數字貿易國際樞紐港；建設主要服務澳門中小企業、面向國際的跨境電商産業園。