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2022年12月05日 星期一

汽車限購城市數量或增長 兩會聚焦"治堵"管理

  • 發佈時間:2015-03-05 07:21:00  來源:中國經濟網  作者:劉衛琰  責任編輯:謝淩宇

  隨著我國汽車保有量逐年增加,汽車社會已然到來,汽車産業的發展已不僅是一個經濟問題,如何與社會、環境和諧發展,關係到今後的國計民生。

  3月3日,一年一度的全國兩會正式拉開帷幕,來自汽車行業的全國人大代表和政協委員再次聚首北京,為我國汽車産業建言獻策,共同尋找未來的發展方向。

  其中,汽車限購成為今年兩會代表委員關注的熱點,計程車體制改革、新能源汽車加速推廣等議題也成為熱議的話題。

  汽車限購和限行眼下被不少城市作為治理擁堵的重要手段之一,今年也成為兩會上關注的熱點。

  全國人大代表,長城汽車股份有限公司總裁王鳳英提交的《關於加強城市交通綜合治理法制建設的建議》中指出:“汽車限購限行政策難以從根本上解決城市交通擁堵問題,而其科學性與合法性也引起社會各界的廣泛爭議和質疑。”

  此外,全國人大代表、杭州娃哈哈集團董事長兼總經理宗慶後也提出了取消限購的意見。

  據了解,目前上海、北京、廣州、深圳等7個城市均採取了限購措施。此前國家資訊中心資訊資源開發部主任徐長明曾表示,截至去年底,有限購傳言或者未來有限購可能的城市已經達到6個,這些城市未來均存在限購的可能性。這就預示著未來限購城市的數量可能接近翻倍。但是,僅依靠限購能不能從根源上緩解交通壓力的質疑聲也逐漸增多。為此,王鳳英提出加強城市交通綜合治理法制建設的建議。她認為,解決交通壓力要建立科學合理的路網結構,以路網建設規劃為“本底”規劃,同時創新交通管理組織模式,變“橫向管理”為“縱向管理”。

   限行限購話題成焦點

  來自公安部的數據顯示,截至2014年底,全國機動車保有量達2.64億輛,2014年新註冊登記的汽車達2188萬輛,保有量凈增1707萬輛,均創歷史新高。同時,全國有35個城市的汽車保有量超過百萬輛。北京、成都、深圳、天津、上海、重慶、杭州、鄭州等10個城市汽車保有量超過200萬輛。

  隨著汽車保有量的增加,不少城市的交通壓力日漸突出,通過限購緩解交通壓力成為全國和不少地方兩會代表委員的重要話題。

  今年,濟南市人大代表、濟南汽車服務行業協會會長耿光平就表示,今年他的第一個建議就是有關濟南實施汽車限購、限號的。而廈門市政協委員劉明輝對解決該市交通問題提出多條建議,第一條是儘快實施“汽車限購令”和“公車限制令”。

  截至目前,上海、北京、廣州、深圳等7個城市已先後出臺限行和限購政策,而其他大中城市推行汽車限購限行政策的預期也在不斷升溫。

  國家資訊中心資訊資源開發部主任徐長明表示,目前有重慶、石家莊、青島、武漢等6個城市曾出現限購傳聞,“這些城市未來不排除有限購的可能性”。如果上述6個城市均限購,則意味著限購城市將達到13個,約為現在的一倍。

  與此同時,反對汽車限購的聲音也日漸高漲。王鳳英認為,“汽車限行和限購政策,並沒有從根本上解決城市交通擁堵問題。”

  宗慶後表示,“用汽車限購來治堵是治標不治本,車牌拍賣動輒數萬元,增加民眾負擔還抑制內需。”李書福近日在接受媒體採訪時也表示,“一些地方實行的限購政策只是權宜之計,呼籲放開汽車限購。”

   “治堵”效率有待提升

  面對限購和反對限購的爭論,今年部分兩會代表委員也提出了治理交通擁堵的方式和手段。

  宗慶後提議通過交通指揮智慧化,提高道路運作管理水準,利用資訊通訊科技將人、路和車輛作為一體進行調配,智慧化計算車流量並據此對紅綠燈信號作出調整,避免目前很多紅綠燈設置不合理帶來的綠燈沒車、紅燈排隊通行的現象。

  王鳳英指出,歐美有關發達國家的研究表明,採用以資訊技術和智慧交通技術為基礎的智慧交通管理系統,可使城市道路的通行能力提高一倍以上。

  不僅如此,王鳳英認為,完善城市規劃和道路交通配套法規,確定以路網建設規劃為“本底”規劃,是解決擁堵的重要途徑。

  所謂以道路交通規劃為 “ 本底”,是指 在城市新建和改擴建中,城市路網的規劃建設必須符合國家相關法制體系的規範約束,必須是有前瞻性的、科學的,能提供可持續城市發展需要的路網。如果已有符合基礎規劃的“路”,就得依路而建房,無“路”,必須按“本底”規劃的要求補上“路”,然後依“路”建房。

  在確定科學地以道路建設為本的規劃同時,政府管理方式也需要改變。目前我國採用的是“橫向管理”模式,即依據某一條法律,某一個執法部門可以管理所有行業。

  “由於管理部門多,各部門的權責劃分很難明確,各項資源的調配也存在衝突,難以形成統一的統籌管理。”王鳳英錶示。據悉,在國際通行的管理模式是“縱向管理”。以交通行業為例,即所有涉及交通運輸産業的法律、法規都由一個部門來執行。

  面對我國人民生活水準不斷提升,汽車保有量快速增長的顯示,僅依靠汽車限購這一“治標”的管理模式恐怕很難具有持續性,而轉變管理模式和城市道路規劃方式,運用現代化的交通管理技術,或許才是提升城市交通效率的關鍵。

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