新發展格局不是封閉的國內單迴圈

　　“有人認為中國要搞自給自足，這是誤解”“未來中國開放的大門只會越來越大”。10月17日上午，黨的二十大新聞中心舉行首場記者招待會，國家發展改革委副主任趙辰昕作出了這樣的回答。而在10月15日，中國共産黨第二十次全國代表大會新聞發言人孫業禮也就類似問題作出回答。針對“國外一些輿論擔心，只關注內部迴圈，導致中國的對外開放程度越來越小”，孫業禮表示，“這種擔心是不必要的。不論世界如何變化，中國開放的決心和意志不會動搖，我們將堅定不移實施更大範圍、更寬領域、更深層次的對外開放”。

　　“自給自足”是誤解

　　“中國政府如何減少對鐵礦石、原油、天然氣、大豆等外國進口資源的依賴，以實現更加自給自足的經濟？”面對這一問題，趙辰昕表示，國內外有一些聲音認為，以國內大迴圈為主體，就意味著中國要在對外開放上大幅收縮，甚至要搞自給自足，這種理解是錯誤的。

　　趙辰昕表示，構建新發展格局是開放的國內國際雙迴圈，不是封閉的國內單迴圈。當今世界經濟全球化的潮流是不可逆轉的，任何國家都無法關起門來搞建設，中國也早已同世界經濟、國際體系深度融合，我國同全球很多國家的産業關聯和相互依賴程度都比較高，內外需市場本身相互依存、相互促進。

　　以國內大迴圈為主體、國內國際雙迴圈相互促進的新發展格局，是在國內外環境發生顯著變化大背景下，推動我國開放型經濟向更高層次發展的重大戰略部署。在接受北京商報記者採訪時，中國國際貿易促進委員會商業行業委員會秘書長姚歆稱，雙迴圈有利於充分打開國內國際兩個市場，為經濟高品質發展鋪設道路。同時應該看到，國內的有效供給可以推動高品質貿易發展，高品質貿易發展又為國內供給提供增長動力，國內國際迴圈相互促進。

　　商務部研究院國際市場研究所副所長白明則向北京商報記者表示，以內迴圈為主體，實際上強調的就是要增強我國的自主性。當前外部環境錯綜複雜，在這種情況下，關鍵環節一定要攥在自己手裏，只有如此，在與人合作時才不會變得被動。

　　今年4月，《關於加快建設全國統一大市場的意見》發佈，提出了建設全國統一大市場的主要目標，包括持續推動國內市場高效暢通和規模拓展，加快營造穩定公平透明可預期的營商環境，進一步降低市場交易成本，促進科技創新和産業升級，培育參與國際競爭合作新優勢。

　　在黨的二十大召開前一天，中國共産黨第二十次全國代表大會新聞發言人在人民大會堂舉行新聞發佈會。孫業禮就小康社會、經濟增長、能源糧食安全、對外開放等熱點回答了記者提出的問題。

　　孫業禮稱，構建新發展格局是開放的國內國際雙迴圈，不是封閉的國內單迴圈；以國內大迴圈為主體，絕不是關起門來封閉運作，而是通過發揮內需潛力，使國內市場國際市場更好聯通。可以説，實行高水準對外開放是構建新發展格局的應有之義。

　　實際上，這幾年我國對外開放的步伐在不斷加快。孫業禮舉例稱，比如，我國提出“一帶一路”倡議並積極加以推進，簽署實施《區域全面經濟夥伴關係協定》(RCEP)，同時正在推進加入多個多邊經貿協定，我們成功舉辦4屆中國國際進口博覽會，主動向世界開放市場。

　　我國先後設立了21個自由貿易試驗區，全國和自貿試驗區外商投資準入負面清單限制措施分別大幅縮減到31項、27項，自貿試驗區實現製造業條目清零，取消金融業外資持股比例限制，外商投資領域不斷拓寬。這些充分表明，中國決不會自我封閉，開放的大門只會越開越大。

　　面向未來，姚歆認為，內迴圈的著力點應該放在改善經濟結構，使消費在經濟發展中佔據更重要的作用。我們需轉變發展觀念，在民生、教育、醫療等公共服務領域加大投入，擴大居民收入，減輕居民債務負擔，使得老百姓有錢花、有信心。而外迴圈的著力點則應放在改善出口結構，提升高附加值産品出口，加強關鍵核心技術攻關，尤其擴大高科技領域産品和服務在全球市場的份額。

　　歡迎各國企業來華投資

　　外商投資情況是衡量開放程度的標誌之一。在10月17日上午舉行的首場記者招待會上，有記者提問，“中美商會、中歐商會表示外國企業高管無法前往中國，影響外商在華投資熱情，對外商在華投資産生負面影響”。

　　對此，趙辰昕首先用一組數據説話。數據顯示，今年1-8月，我國利用外資8927.4億元，按照可比口徑同比增長了16.4%。其中高技術産業利用外資同比增長了33.6%，東部、中部、西部地區分別增長了14.3%、27.6%、43%。

　　趙辰昕表示，未來加大鼓勵外商投資力度，將出臺以製造業為重點，促進外資擴增量、穩存量、提品質的政策措施，加大製造業引資的力度，著力解決外商投資企業面臨的突出問題，全面加強外商投資促進和服務，推動利用外資高品質發展。

　　黨的二十大報告提出，推進高水準對外開放，穩步擴大規則、規制、管理、標準等制度型開放。中國擴大高水準開放的決心不會變，同世界分享發展機遇的決心不會變，推動經濟全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏方向發展的決心也不會變。

　　白明提到，外商投資是我國經濟中的一支重要力量，特別是在一些沿海地區的出口中發揮著比較重要的作用。擴大外商投資，不只是擴大市場準入，更重要的是改善營商環境，靠改善營商環境吸引外資，留住外資。

　　在記者招待會現場，趙辰昕“誠邀”在場的外國記者，對中國政策和制度環境作介紹。他説：“我們歡迎各國企業來中國投資興業，繼續共同分享中國的發展紅利。”

　　他表示，“當前，我國經濟已由高速增長階段轉向高品質發展階段。我們吸引外資也面臨新的形勢。按照黨中央決策部署，我們將和有關方面一起推進高水準對外開放，加大吸引外資的政策力度，更好發揮外資促進高品質發展、暢通國內國際雙迴圈的積極作用。”

　　未來，對於批准和鼓勵新的外商投資項目，中國將從加大鼓勵外商投資力度、推動重大外資項目落地、優化外資企業的服務等進一步推動落實。具體來看，將發佈實施2022年版《鼓勵外商投資産業目錄》，進一步擴大鼓勵外商投資的範圍，加大先進製造業、現代服務業、高新技術、節能環保等領域，以及中西部和東北地區對外商投資的支援力度，為外商投資提供更有吸引力的政策環境。

　　在重大外資項目落地方面，將推出第六批重大外資項目，在中央層面給予産業規劃、用地、環評、能耗等政策的支援，推動項目加快落地。持續優化營商環境，落實準入前國民待遇加負面清單管理等制度，與有關部門和地方一起在做好新冠肺炎疫情防控的前提下，為國際投資交流合作提供更多的便利。

　　姚歆表示，外資在中國經濟發展過程中起到了重要作用，帶來了資金、技術和先進的管理方式，有效推動了我國市場經濟的發展。當下，我國需持續改善營商環境，提升金融服務水準，優化外資企業服務，提振外資信心。更重要的是，我國需改善産業結構，發掘新的增長動能，為外資提供新的投資賽道，提升對外資的綜合吸引力。