中國特色辦展模式的創新實踐——進博會越辦越好的經驗與思考

　　中國國際進口博覽局 國家會展中心(上海)

　　黨的二十大報告指出，“推進高水準對外開放。依託我國超大規模市場優勢，以國內大迴圈吸引全球資源要素，增強國內國際兩個市場兩種資源聯動效應”。進博會全面貫徹黨的二十大精神，緊緊圍繞習近平總書記“辦出水準、辦出成效、越辦越好”的指示要求，秉持“綜合展、專業辦”理念，積極探索專業化、市場化、國際化、數字化路徑，連續五屆成功舉辦，辦成“不一般”的國際盛會，成為中國特色辦展模式的創新實踐。

　　舉辦進博會成果豐碩

　　舉辦進博會，是中國著眼于推動新一輪高水準對外開放作出的重大決策，是中國主動向世界開放市場的重大舉措。習近平總書記在第五屆進博會開幕式上發表重要致辭指出：“進博會已經成為中國構建新發展格局的窗口、推動高水準開放的平臺、全球共用的國際公共産品。”

　　進博會已成為構建新發展格局的窗口。進博會推動中國與世界市場相通、産業相融、創新相促、規則相連，為服務構建新發展格局提供窗口。一方面暢通國內大迴圈，著眼國內産業發展，聚焦前沿産業和亟需破解的“卡脖子”技術等，每年吸引數千家優質境外企業參展，展示新産品新技術新服務，形成全球新品的首發地、前沿技術的首選地、創新服務的首推地。另一方面連結國內國際雙迴圈，有效改善國內供給，促進消費升級，助力穩住外貿外資基本盤。五屆進博會展覽面積均超過30萬平方米，累計意向成交額達3400多億美元。“進博會走進地方”系列活動連續在西部、東北和中部等地區舉辦，積極推動“展品變商品、展商變投資商”。

　　進博會已成為推動高水準開放的平臺。習近平總書記連續五屆出席進博會開幕式併發表主旨演講，宣佈重要政策和開放舉措。五年來，已有130多個國家和國際組織參加國家展。第四屆首次舉辦線上國家展，創新增強展示效果。來自世界各地的人文交流活動精彩紛呈，經濟人文有機結合。進博會舞臺上，世界各國廣泛參與，眾多國家元首、政府首腦等齊聚“四葉草”。為共同奏響人類命運共同體的“大合唱”，進口博覽局和國家會展中心(上海)作為承辦單位，成立綜合接待、運營統籌、人力資源、疫情防控等保障功能組，全心投入現場服務，全面加強安全審查，全力做好疫情防控，確保各項工作萬無一失。

　　進博會已成為全球共用的國際公共産品。進博會不僅提供貨物和服務交易平臺，還承載了國家形象展示、全球性重大問題探討等多重功能，成為推動全球包容互惠發展的國際公共産品。多國政要出席開幕式，持續發出堅定維護多邊貿易體制、完善全球經濟治理規則、推動建設開放型世界經濟的最強音。虹橋國際經濟論壇緊密圍繞“全球開放”核心主題和“國際公共産品”定位，聚焦全球開放領域熱點話題，為國內外政商學界嘉賓搭建高端對話平臺，為世界開放發展貢獻“虹橋智慧”。一系列高規格、高水準、高品質的配套活動，帶動創意理念交流互鑒，拉近民心交流紐帶。進博會釋放越來越多共用發展機遇，無論是高科技産品，還是最不發達國家的農産品，越來越多的優質外國商品和服務搭乘進博會快車，不斷拓展市場發展新空間，為全球經濟復蘇提供更多新動能。

　　政府與市場有機協作

　　經過五年發展，進博會不斷踐行、鞏固和完善“政府引導、市場運作、企業經營”模式，有機結合市場配置資源的決定作用與更好發揮政府作用，專業化程度日益增強，市場化辦展水準不斷提升，取得積極成效。

　　政府引導提供戰略支撐。方案制定實施方面，在黨中央堅強領導、進博會組委會指揮協調下，每年年初即制定總體方案，商務部和上海市人民政府作為主辦單位，統籌招展、招商、論壇和場館改造、城市保障、接待安排等工作。政策法規支援方面，國家有關部門常態化實施展品留購稅收優惠、通關便利和市場準入等進博會支援政策，上海市還專門制定服務保障進博會地方性法規，固化保障好機制好經驗好做法。交易團組織方面，各省區市組建政府交易團、行業交易團，國資委組織央企交易團，充分調動中央、地方和企業積極性，發揮我國集中力量辦大事的制度優勢和政治優勢，有力保障展會順利召開。

　　市場運作提升展會實效。招展方面，組建專業招展隊伍，利用多家合作夥伴拓寬招展渠道，引入先進産品技術。緊緊圍繞國家戰略和民生需要，已設立智慧出行等16個專區，成立參展商聯盟，已組建積體電路等15個專業委員會。市場化辦展水準不斷提升，展位已形成市場化的定價機制。招商方面，利用市場化機制增設條線領域的行業和聯合交易團，通過路演招商、對接會招商等措施強化採購商自招，以績效考核、佣金激勵等手段推進合作單位協助招商。虹橋論壇方面，市場化的“會員制+註冊制”穩步推進，加大國際著名專家邀請力度，提升分論壇國際化水準。現場服務方面，全面實現市場化運作，通過市場化採購方式，引入10余個類別的200余家服務商。

　　企業經營注入籌辦活力。財務收支方面，五屆進博會企業商業展未享有財政補助，承辦單位不斷完善採購流程，加大增收節支力度，持續提升展會運營效率和辦展效益。活動組織方面，開展“進博會走進地方”招商引資活動，促進地方高品質發展。對接各省區市商務部門，舉辦配套活動和人文交流活動。內部管理方面，承辦單位堅持黨建引領，初步形成管理科學的法人治理架構，建立規範化內控管理體系。充分發揮運營統籌機制，承擔進博會的布展、現場服務、廣告冠名支援等具體工作。打造進博會IP，開設國展文創館，積極開發、經營文創産品。

　　推動進博會行穩致遠

　　經過五年發展，進博會辦展水準不斷提升。為推動進博會長效發展，今後將繼續按照中央批定的總體方案要求，堅持組委會領導機制，發揮國際化特色優勢，提高市場運作水準和效率，不斷完善現場服務專業水準，推動進博會“越辦越好”。

　　鞏固組織架構機制。立足主場外交定位，堅持組委會、執委會、組委會辦公室、城市服務保障機制，固化並加強組委會辦公室秘書處配置，推動做實虹橋論壇秘書處。堅持政府組團為主，推進“政府+市場”雙輪驅動的招商機制，不斷完善地方交易團、行業交易團等組織機制。加強統一協調，固化並豐富展會支援政策。完善展盟工作機制，發揮行業專委會作用，進一步提升進博會專業化水準。堅持政府引導、市場運作、企業經營，發揮事業單位和國有企業各自優勢，固化進口博覽局和國家會展中心(上海)承辦機制。

　　做深做實進口主題。立足展覽、外交、論壇、人文“四合一”特點，進一步豐富拓展國家展服務外交職能，集中展示各國發展成就和多元文明風貌，增進與RCEP成員國、“一帶一路”國家、中東歐、非洲及最不發達國家的互動交流、産業合作，擴大“朋友圈”。虹橋論壇持續突出“開放”主題定位，更注重服務外交全局和全球經濟治理，打造比肩達沃斯的世界級高水準論壇和國際公共産品。企業商業展堅持“雙境外”特色亮點，加強針對“專精特新”和“隱形冠軍”中小企業的招募和服務，加大中小企業參展支援力度，不斷優化國別結構，提升國別代表性。持續提升人文交流活動參與主題的廣泛性和國際性，推動實現經貿人文相互促進、中外文明交流互鑒。

　　優化現場專業服務。持續增強展區專業程度，更好整合産業鏈資源。引進招商招展合作單位，開展專業採購商組織，注重匹配展客商和相關參與方需求，加大展會品牌力和曝光度、維護老客戶、吸引新客戶和帶來潛在訂單等貼合企業參展意願的市場需求，提供專業採購商資訊、針對展品介紹、專業媒體報道等服務。分級分類選定支援單位，引進專業服務單位，提高參展商和採購商參展參會服務保障水準，加大對交通接駁、服務熱線等影響展客商體驗的服務保障項目人員和費用投入，提升現場體驗感，通過利用刊物手冊、網站、APP、專業媒體、合作夥伴等渠道，加強資訊的完整準確及時發佈。

　　推動線上線下融合。持續優化國家展線上展示，強化交互體驗，提升展示效果。深化企業商業展數字賦能，持續打造“數字進博”平臺，做強雲端展示、發佈、直播、洽談四大核心功能，促進展客商精準匹配。加強數據庫建設，充分挖掘數據價值，提升供需對接的精準性。以網上展廳、移動端APP和微信小程式為陣地，提高數字化服務水準。發揮雲對接、雲推介工作成效，促進精準招展招商，探索企業展常年線上展示，研究充實網上展廳功能，常態化展示進博會相關展品，促進線上對接洽談，推動展品變商品。

　　中國堅持對外開放的基本國策，堅定奉行互利共贏的開放戰略，不斷以中國新發展為世界提供新機遇，推動建設開放型世界經濟，更好惠及各國人民。作為世界上首個以進口為主題的國家級展會，進博會將以黨的二十大精神為引領，深化引進來、服務雙迴圈，發揮稟賦優勢，更好服務構建新發展格局，著力推動高品質發展，增強國內大迴圈內迴圈動力和可靠性，提升國際迴圈品質和水準，篤定“越辦越好”目標奮勇前進。