2024年國民經濟“頭號任務”怎麼幹？“新質生産力”新在哪？

　　中國網財經12月20日訊(記者 李春暉)近日召開的中央經濟工作會議部署了2024年九項重點工作。與去年會議相比的一大不同點在於：“以科技創新引領現代化産業體系建設”躍居九大任務之首，而擴大內需退居其次。這體現了中國經濟持續推動新舊動能轉換、實現高品質發展的決心和信心。

　　圍繞這一“頭號任務”，中央經濟工作會議提出：要以科技創新推動産業創新，特別是以顛覆性技術和前沿技術催生新産業、新模式、新動能，發展新質生産力。

　　“新質生産力”是國民經濟領域一個新概念。2023年9月習近平總書記在黑龍江考察時首次提出“新質生産力”。近日中央財辦在解讀中央經濟工作會議精神時對其作出了全面闡釋：新質生産力是由技術革命性突破、生産要素創新性配置、産業深度轉型升級而催生的當代先進生産力，它以勞動者、勞動資料、勞動對象及其優化組合的質變為基本內涵，以全要素生産率提升為核心標誌。

　　有媒體將“新質生産力”選入了2023年十大經濟熱詞。隨著中央經濟工作會議作出相關部署，在即將到來的2024年這一概念無疑將熱度不減。

　　“新質生産力”新在哪？它與現代化産業體系建設有何內在聯繫？在中國宏觀經濟論壇(CMF)近日舉行的第79期宏觀經濟熱點問題研討會中，中國社會科學院經濟研究所所長黃群慧表示，新質生産力的“新”包含4個要素：除了基於“生産力三要素”的新型勞動力、新型勞動對象、新型勞動工具之外，還應包括新型基礎設施。

　　“現代化産業體系是新質生産力要素的載體。”他表示，隨著傳統産業進入深度轉型升級，以及未來産業和戰略性新興産業的誕生，最終形成現代化的産業體系。這一過程既是經濟動能的結構性調整，也是培育新質生産力的載體。而隨著現代化産業的不斷發展進而形成體系，又實現了踐行新發展理念、高品質發展、全要素生産率提升以及推進新型工業化的功能。

　　“要素-結構-功能”正是“新質生産力-現代化産業體系-全要素生産率提升”的內在邏輯。

　　黃群慧詳細闡釋，按産業的生命週期來看，未來産業是指尚在孕育期，具備一定投資風險；戰略性新興産業處於高速增長階段，可能體量不大，但增速很快；支柱産業則是比較成熟的産業，增速未必快，但是在經濟總量中佔比較大，對於國民經濟增長髮揮重要作用。

　　按照中央經濟工作會議“先立後破”總基調中的“立”，黃群慧指出，應該在未來産業和戰略性新興産業下大力量，使它們迅速成長起來，朝著支柱産業方向發展壯大。

　　與此同時，由於不同産業發展階段的具備不同特徵，他認為應該有針對性的設立不同的培育機制。對此，圍繞以科技創新引領現代化産業體系建設、發展新質生産力，他提出了五方面舉措。

　　首先，針對“卡脖子”領域，要充分發揮社會主義市場經濟條件下的新型舉國體制優勢，強化高水準自主技術要素供給。因為真正的核心技術是買不來的，無法通過其他方式獲得。

　　對於新型舉國體制，黃群慧認為需要探索一種市場化的、開放的實踐方式。“從最初的創意、理念，到科學研究、實驗室技術，再到小批試製、中批試製，然後到工廠大規模投産，以及到最後的市場投放，這整個鏈條、每個環節中，新型舉國體制如何發揮作用，都需要進行針對性的探索。”

　　二是積極探索有效投資機制，加大資訊基礎設施、融合基礎設施和創新基礎設施等新型基礎設施建設的投資力度。“一方面由政府做引導，另一方面要暢通市場化回報機制。”

　　三是建立完善産業基礎能力評估制度，加快實施針對“産業四基”的産業基礎再造工程。“要明確産業基礎能力中哪些是短板。”

　　四是加快推進數字技術發展，以數字技術賦能製造業與服務業融合。“也就是探索數字技術和實體經濟怎麼深度融合。”

　　五是積極推進綠色技術創新發展，實施綠色製造工程。