解讀中央經濟工作會議：堅持依靠改革開放增強發展內生動力

　　“必須堅持依靠改革開放增強發展內生動力，統籌推進深層次改革和高水準開放，不斷解放和發展社會生産力、激發和增強社會活力。” 12月11日至12日，中央經濟工作會議在北京舉行，釋放出諸多有關改革與開放的重要資訊。

　　雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越。歷經千山萬水，我國改革開放向縱深推進。多位專家在接受人民網財經採訪時指出，此次會議著眼當前經濟爬坡過坎關鍵階段，圍繞高品質發展作出重要部署，明確了推進改革和開放的現實目標和實踐途徑。

　　錨定經濟工作目標 持續深化改革、擴大開放

　　中央經濟工作會議認為，必須堅持依靠改革開放增強發展內生動力，並強調了包括“深化重點領域改革”“擴大高水準對外開放”在內的多項重點工作，提出“完善新型舉國體制”“加快傳統産業轉型升級”“強化企業科技創新主體地位”“認真解決數據跨境流動”“平等參與政府採購”等一系列具體任務。

　　多位專家學者表示，會議圍繞高品質發展作出重要部署，釋放出更加積極主動的信號。錨定明年經濟工作，激發各類經營主體的內生動力和創新活力，持續深化改革、擴大開放是關鍵。

　　中國宏觀經濟研究院産業經濟與技術經濟研究所研究員張于喆表示，以高水準對外開放和深層次改革促進高品質發展是我國現代化建設不斷增強發展內生動力、取得新成就的重要法寶。

　　“既要擴大高水準對外開放又要將深化重點領域改革走穩，既要加強頂層設計又要突出重點，既要抓好當前又要謀好長遠。”張于喆指出，圍繞高品質發展這個首要任務和構建新發展格局的戰略任務，要做到“兩手抓”“兩手硬”。

　　“通過對擴大高水準對外開放的部署，我們可以看到，當前我國正從要素型開放向制度型開放轉變。”遼寧大學黨委副書記、校長余淼傑認為，通過形成一個更大規模、更寬領域、更深層次方面的開放來推動外貿發展，是會議釋放的一個重要信號。

　　國家資訊中心經濟預測部産業經濟研究室主任、研究員魏琪嘉表示，經濟發展內生動力的培育，離不開改革開放。在當前經濟爬坡過坎的關鍵階段，要持續推進經濟領域重大改革，強化制度供給。

　　聚焦具體任務關鍵 激發動力活力潛力

　　針對重點任務“深化重點領域改革”，會議強調，要不斷完善落實“兩個毫不動搖”的體制機制，充分激發各類經營主體的內生動力和創新活力。

　　針對“不斷完善落實”這一表述，國務院發展研究中心企業研究所研究員馬曉白指出，這強調了要從制度和法律上把平等對待國企民企的要求落實下來，立足當前，要精準、有效施策，真正做到國企民企資源配置平等、市場地位平等，激發各類經營主體內生動力。

　　中央黨校(國家行政學院)教授、中國行政體制改革研究會學術委員會副主任汪玉凱亦表示，會議多處內容指向促進民營企業發展，2024年民營經濟有望在恢復信心的基礎上迎來更大發展。

　　針對重點任務“擴大高水準對外開放”，會議強調，要加快培育外貿新動能，鞏固外貿外資基本盤，拓展中間品貿易、服務貿易、數字貿易、跨境電商出口。

　　張于喆分析，受成本上升、大國競爭加劇、各國紛紛強調本土化等日益複雜的內外部環境影響，我國外貿出口和外資流入均呈現出新變化。面對新情況，只有推出關鍵性舉措，才能使我國出口産品成為全球供應鏈中不可或缺的部分，才能有效利用全球技術、資源、人才等要素，促進生産要素在更大範圍、更廣領域流動交融，才能構建以我為主的産業分工體系。

　　魏琪嘉表示，“統籌推進深層次改革和高水準開放”，其中一個重要的實踐是推進制度型開放，精準對接國際高標準經貿規則，要聚焦擴大規則、規制、管理、標準等制度型開放，不斷提升對外開放的競爭能力和管理水準，向規則落地要紅利，為經濟高品質發展注入新動力。

　　清華大學中國發展規劃研究院常務副院長董煜總結，無論是“深化重點領域改革”任務中提到的“不斷完善落實‘兩個毫不動搖’”“加快全國統一大市場建設”，還是“擴大高水準對外開放”任務中提到的“要加快培育外貿新動能”“打造‘投資中國’品牌”等等，都有一個共同的指向，就是明年的經濟發展要做“加法”，即要讓市場看到更多增長機會、投資機遇，傳遞更強的積極信號，引導經營主體更加主動，推動政府創造更好的發展環境。

　　狠抓政策落實效果 以確定性應對不確定性

　　會議強調，要堅持和加強黨的全面領導，深入貫徹落實黨中央關於經濟工作的決策部署，並提出“要不折不扣抓落實，確保最終效果符合黨中央決策意圖”“要雷厲風行抓落實，統籌把握時度效”“要求真務實抓落實，堅決糾治形式主義、官僚主義”“要敢作善為抓落實，堅持正確用人導向，充分發揮各級領導幹部的積極性主動性創造性”四方面要求。

　　針對中央經濟工作會議強調的4個“抓落實”，多位專家表示，貫徹落實中央經濟工作會議決策部署，推動明年經濟工作重點任務落實落細，是會議強調的關鍵點，也是當前經濟工作的重中之重。

　　浙江大學機械工程學院工業工程研究所副所長王柏村指出，面向高品質發展，特別是發展新質生産力的時代要求，全面、縱深地推進各領域改革，是地方落實好會議任務部署的具體回應和指引。

　　張于喆認為，必須始終保持歷史清醒和政治堅定，要以更加寬闊的眼界審視高品質發展的現實基礎和實踐需要，在轉方式、調結構、提品質、增效益上積極進取，通過4個“抓落實”，轉化出推動高品質發展新成效，不斷鞏固穩中向好的基礎。

　　會議號召，“抓住一切有利時機，利用一切有利條件，看準了就抓緊幹，能多幹就多幹一些，努力以自身工作的確定性應對形勢變化的不確定性。”

　　汪玉凱表示，會議對持續推進改革和開放發出“動員令”，各級領導幹部決不能搞變通，應該更加堅定信心、開拓奮進，以實際行動和成效，為以中國式現代化全面推進強國建設作出新的更大貢獻。