工商總局商標局半年“未發一證” 專家劍指懶政問責

　　日前，一則“工商總局因缺紙，半年未發放商標註冊證”的消息引起廣泛關注。自去年8月21日起，沒有一家企業從國家工商總局商標局取得商標註冊證，原因竟是“沒紙了”。媒體曝光當天，工商總局就此事公開道歉，並承諾“5月底前將積壓的商標註冊證全部發放”。

　　中國社科院法學所研究員田禾在接受人民網記者採訪時指出，工商總局商標註冊證這一事件本質上是政府採購方面的問題。採購是政府履行職責的表現，採購不到位，就表明政府未能很好地履職。

　　專家質疑：“手續繁瑣，為何不留有庫存？”

　　國家工商總局在公開道歉中解釋事發的原因為“採購環節手續繁瑣、部門銜接不暢等問題，導致商標註冊證發放延誤”。

　　中國社科院法學所副研究員呂艷濱在接受人民網記者採訪時質疑道，“為什麼會因為缺紙發不出一張證？採購手續繁瑣為什麼不留有一定的庫存？為什麼不能用電子化條碼取代傳統的紙質註冊證？”

　　呂艷濱用“不可思議”來形容此次事件。他認為，“簡政放權進行到今天，依然有很多工作需要做”。

　　田禾指出，造成該事件的原因有兩方面：“在實際操作中，為了對政府採購進行有效監督，往往採取集中採購、批量採購的方式，儘管這是反腐敗的必然要求，但採購週期長、程式不夠靈活，某一部門無法單獨採購，無法滿足政府部門的日常工作需要；另一方面，工作人員消極、不作為的工作態度也是原因之一”。

　　隨著我國商事制度改革的推進，商標註冊量一直在猛增，這給提前預估和精準協調帶來了新難度。然而，從去年8月商標註冊證因缺紙停發，到今年4月媒體曝光後工商總局給出解決承諾，時長間隔7個多月。

　　人民網記者在中國政府採購網上查到相關資訊顯示，2016年1月14日，國家工商行政管理總局辦公廳資産處發佈“商標註冊證採購項目採購公告”，1月26日，採購項目成交。

　　《採購公告》顯示，交付時間規定“雙方簽定合同後30天內乙方向甲方交付第一批20萬張商標註冊證”。記者注意到，該項目預算金額為780萬，成交金額為230萬，相差懸殊。

　　是否存在懶政、惰政行為？應展開調查

　　田禾指出，國家工作人員延期發放註冊證形象的説便是“沒有按期發放行政許可的鑰匙”，這中間是否涉及工作人員瀆職的問題有待於進一步調查。

　　據北京晚報報道，自去年8月21日以來，因為商標註冊證遲遲不到位，有企業的貨品被天貓、京東等電商下架，有藥廠上市被迫延期，有商標侵權案件的維權不得不擱置下來。

　　2009年中辦、國辦聯合印發《關於實行黨政領導幹部問責的暫行規定》，第二章第五條規定“在行政活動中濫用職權，強令、授意實施違法行政行為，或者不作為，引發群體性事件或者其他重大事件的”、“其他給國家利益、人民生命財産 、公共財産造成重大損失或者惡劣影響等失職行為的”等情形，要對黨政領導幹部實行問責。

　　“對於造成嚴重社會後果的懶政、惰政行為，要及時啟動問責機制。堅持問責，就會越來越好。如果事件的相關人員沒有受到什麼影響，下次還會懶政、惰政 。”國家行政學院教授竹立家在接受人民網記者採訪時指出，“懶政、惰政的問責制度已經出臺多年，關鍵在於是否落實到位。”

　　呂艷濱向人民網記者表示，深化簡政放權，杜絕此類事件再次發生，還應當做好以下兩方面的工作：“一方面要適應資訊化變革的思路，用電子化、數字化取代傳統的紙質資格認證，這是簡政放權的一部分。我國之前推行的‘一照一碼’就是很好的嘗試。另一方面，政府管理要更經濟，本次事件對我們是一個警示，政府管理過程中如何發力使得成本更低、原料更省需要我們思考。”